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实现可持续的公共财务管理和科学决策
日期:2015-11-11

/文 曹巧波
  日前,财政部颁发《政府会计准则--基本准则》,自2017年起施行,这是我国政府会计领域的一次重大变革,也是我国政府着手建立“权责发生制的政府综合财务报告制度”的重要一步。作为回应,11月10日,上海国家会计学院联手ACCA,邀请到北爱尔兰司法部治安总监郝安东先生、上海国家会计学院郭永清教授分享了英国的经验与中国的改革路径。来自各界的财会精英共100余人与会。
  郝安东先生曾任北爱尔兰政府资源部总监、ACCA会长、英国会计团体咨询委员会主席,在公共财务改革领域颇有建树。他认为,严格的财政紧缩政策,对于公共服务提出了一系列的挑战。民众希望在成本缩减的情况下,继续有效地行事,而且要不断演变,去满足新的现实需求。民众需要透明度,“在加强对话方面,不能局限于和批复预算的议会,还要和所有利益相关者进行对话。”他说,“我们所做的工作,如果不能够便于公众理解,又怎么能期望他们信任你呢?所以要让数字看起来简单,但背后的意义又非常丰富。”
  公共财政领域的演变过程中孕育着重大机遇,“最大的机遇就是在全球范围内,公共服务的专业标准都要达到一个最高的标准。这就意味着全球化的会计和审计准则。”国际公共部门会计准则理事会(IPSASB)的调查显示,在接下来的五年内,50%的非OECD国家将转向权责发生制。
  完成这一转变,英国政府花了七年时间。“我们首先要做的就是雇佣真正专业的人士。”郝安东介绍说,“我们既是会计师,也在公共服务领域,我们的双重身份决定我们未来做什么,体现什么样的价值。”他坚信,“财会行业能够为全世界的公众带来信心。”
  郭永清教授是财政部会计标准战略委员会委员,他给大家详尽介绍了我国政府会计改革的历史和进展。“政府会计是财政的核心问题之一,包括财政绩效预算、国库集中支付、政府采购等保证会计信息质量的宏观控制手段和行政事业单位内部控制规范的微观控制手段,以及反映信息的政府会计准则。”他认为,完整的政府会计包括:绩效预算、预算执行、会计记录和报告、绩效评价。

 


  会计信息是财政资源配置的重要依据。郭教授认为,“离开了会计,一切改革都会变成一句空话。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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