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聚焦全球评价能力建设,共商未来发展战略——记我院代表参加2017年南非CLEAR全球论坛
日期:2017-10-27

       (撰稿人:赵敏)2017年10月21-23日,世界银行评价与结果学习中心(CLEAR)在南非约翰内斯堡召开一年一度的CLEAR全球论坛。来自CLEAR全球六大区域中心、CLEAR捐赠机构、CLEAR世界银行全球秘书处的代表及外部专家共约30人参加论坛。我院李扣庆院长与赵敏主任作为CLEAR-SHIPDET中心代表参加了此次论坛,汇报了中国绩效评价与我中心的主要工作情况,并参与了一系列议题的讨论。本次会议相关情况如下:


一、深入探讨CLEAR第三阶段发展战略

       自2011年正式筹办以来,CLEAR倡议目前已经顺利进入第三阶段(2018-2021年)。经过多年实践,当前CLEAR发展面临多项挑战,例如第二阶段规模扩张速度太快、倡议框架整合度不高、部分地区中心自身可持续发展能力差、捐赠机构信心不足、对地区影响力较差等。与此同时也有大量发展机遇,如新的捐赠机构出现、各地区对评价日益关注、各中心已形成一定的业务规模与品牌等。为了更好地总结经验、分析现状并展望未来,本次论坛特别邀请了全球影响力咨询公司总裁Amy Adelberge女士设计开发了战略研讨框架。与会代表充分就“融资战略”、“合作伙伴战略”和“项目战略”内容,结合五种战略情景进行了深入探讨,拓展了CLEAR各区域中心的发展思路。


二、充分了解全球评价能力建设发展现状

       作为全球评价能力建设计划,CLEAR分别在拉美墨西哥、巴西与非洲葡语区、非洲英语区、非洲法语区、南亚地区、亚洲东部地区设立了六大区域中心,在世行全球秘书处的协调下,共同推进发展中国家的评价与结果知识共享。通过各区域中心的详细介绍,可以看出目前发展中国家越来越重视绩效评价工作,特别是中国的发展趋势令与会代表印象极为深刻。一方面,中国绩效评价能力建设需求庞大。习近平总书记在十九大报告中提出“全面实施预算绩效管理”,《预算法》规定将绩效管理纳入预算编制、执行全过程,我国绩效评价工作推进范围将进一步扩大、力度进一步加深、速度进一步加快。庞大的评价能力建设需求将使我中心未来发展充满机遇。另一方面,我中心近年来在绩效评价能力建设方面取得了显著成绩,相关业务得到较大规模拓展并不断创新。在发挥区域影响力方面,开发了面向全球绩效评价人员的亚洲评价周活动,同时SHIPDET秋季班已经发展成为亚行独立评价局量身定制的高级评价课程;此外还面向太平洋岛国提供评价能力建设课程;在发挥国内影响力方面,主要面向政府官员、第三方评价机构等提供培训、研究与咨询活动,积极打造具有国际特色并服务国内预算管理改革的高端能力建设品牌。

       此外,CLEAR其他区域中心也都详细分析了所在国评价事业发展情况,尽管大多数国家绩效评价发展仍以外部驱动为主,本国政府与议会尚未意识到评价与结果使用的重要性,但各大中心仍然颇有特色地开展了相关能力建设活动。例如非洲法语区开设了影响评价班和监测评价班等;非洲英语区发展迅速,分别面向政府、议会和学术机构开展有针对性的评价培训与研究计划。

       特别是墨西哥中心,主导了国际农业发展基金会(IFAD)的PRiME(Program for Rural Monitoring and Evaluation)计划,该计划是由IFAD委托CLEAR在2017-2019三年在全球范围内对IFAD项目官员及合作政府部门的官员开展专门针对农业发展领域的M&E培训和认证。PRiME将于2017年下半年与我中心共同开发高阶段课程培训,这将更有效地促进CLEAR全球网络的整合度,同时也是我中心进一步强化自身品牌建设的重要机遇。







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