中国会计视野   2005年7月28日

        7月26日晚，财政部国际司司长朱光耀先生在上海国家会计学院进行了题为“当代财经外交及财经热点问题”的主题演讲，并回答了记者提出的关于人民币汇率、内外资所得税并轨等方面的近期热点问题。中国会计视野网站对本次演讲进行了语音全程直播。

　　中国：在现有经济框架内争取最大的发展空间

　　朱司长首先介绍了当前整体国际经济制度和基本理论，指出，当前的国际经济秩序基本是不合理的，当前的国际经济制度是无序的，当前国际经济的主流指导思想是片面和僵化的。
图略（财政部国际司司长朱光耀于上海国家会计学院进行主题演讲）
　　国际经济秩序的不合理是由全球财富不公平的分配和占有，发展中国家在国际货币基金组织、世界银行等诸多国际机构中决策权、话语权的缺失等所决定。
　　在谈到无序的国际经济制度时，朱司长一针见血地说：“为什么讲经济制度是无序的，因为在1972年以后，美国在取得货币继续发行国的收益的同时，没有承担相应的责任和义务。”
　　《华盛顿共识》是国际经济主流指导思想的突出代表，其概括起来有十条。就此，朱司长说：“为什么说《华盛顿共识》是片面、僵化、错误的指导思想，就在于它不管任何一个国家的国情而把这十条绑在一起，强硬地要求他国全面、全盘接受。”
图略（财政部国际司司长朱光耀正在进行主题演讲）
　　在这样一种格局之下，中国如何争取最大的发展空间呢？
　　朱司长指出，当前世界应该说是处在经济全球化新一轮浪潮的第二阶段，在这一阶段，尽管存在不合理的经济制度，尽管游戏规则尚由别人制定，但是，我们要凭借着我们的比较优势，通过贸易纽带把我们同世界紧密地联系在一起，使中国不仅成为世界的市场、世界的工厂，还要继续努力成为世界的研发中心。

　　财经外交：服从、服务于国家整体发展战略，创造中国经济腾飞的良好外部环境

　　我国新世纪的三大任务，第一是要全面推进现代化建设事业，第二是要实现祖国的统一，第三是要促进全球的和平与发展事业。朱司长强调，我们的财经外交就要服从于、服务于这三大任务。在财经外交方面，我们要贯彻好党中央确定的基本外交指导方略，即大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要领域。
图略（“当代财经外交及财经热点问题”主题演讲会场）
　　紧接着，朱司长从诸多方面详细介绍了财政外交的具体内容，这些方面包括中美关系、中日关系、同欧盟关系、同东南亚关系、同中亚关系、同非洲关系、同联合国关系，以及建立二十国集团、“十加三”财长、“七加一”财长和央行行长、APEC机制等等。
　　在演讲的最后，朱司长进行了总结：我们的财经外交要贯彻中国整体的外交战略，服务于中国的最高利益，为中国的经济发展创造良好的外部环境；同时，通过我们对外的交流和沟通，使外国的政治家、经济学家与广大公众能够对中国的经济政策、经济理念、经济制度等加深了解；从而使我们中国同世界各国在共同发展中实现双赢，最终是为了我们中国人民的生活水平不断提高，为了我们中华民族实现新的腾飞服务。

　　汇率制度：主权国家自己决定

　　在回答记者关于人民币汇率改革问题时，朱司长指出，国际货币基金组织的章程中有一条关于汇率的制度，其中明确规定，汇率制度决定是一个主权国家货币当局自主决定，这是全世界要遵循的一个基本指导原则，这也就是今年6月26日天津亚欧财长会议上，温家宝总理在开幕式致词中所讲到的人民币汇率改革的主动性、可控性和渐进性。
　　在人民币汇率调整时机与国际游资的关系方面，朱司长援引了十三届人大会议结束时，温家宝总理回答记者提问时的说的话：“我们的人民币改革要出其不意”，并进而强调，外部的压力无助于人民币改革；人民币改革也好，其他改革也好，都应该有一个内部、外部的良好环境。
　　同时，朱司长针对游资问题指出，为什么国际市场的油价这么高？这绝不是石油的供求关系所决定的。现在有大量的信息资料表明，对冲基金在油价上推波助澜，所以我们要非常警惕。理论上讲，资本市场离不开投机，但是这种投机的程度有多大，特别是在我们的资本市场不完善的时候，对此应特别谨慎地对待。我们必须一步一步地走，并在过程中积累经验。
图略（上海国家会计学院副院长李扣庆）

　　内外资所得税并轨：区别税率制度并不是吸引外资的一个最好、唯一的条件

　　关于两税的合并问题，争论很多。朱司长就记者的提出的相关问题说了两点，第一点是，在改革开放以来，我们对国外直接投资给予了大量的优惠条件，外资能够到中国来是因为他们有信心在中国能够赢利、能够成功，只有这样，他们才来；外资到中国来后，为中国的就业与经济增长做了贡献，所以是双赢的。第二点是，我们观察全球诸多国家，区别的税率制度并不是吸引外资的一个最好的、唯一的或者说是最重要的条件。所以，现在才有了一个进行两税合并的问题。至于具体的方案，待公布的时候才能知道。

　　国际会计准则研讨会：将于明年二月份在上海国家会计学院召开

　　在6月亚欧财长会议上，温总理提出要把上海国家会计学院作为一个重要的培训基地。有记者询问目前的相关进展情况，朱司长说，财政部国际司将继续加强同上海国家会计学院在各个方面的沟通与联系，同时，上海国家会计学院要于明年2月份同有关国家办好研讨会。据悉，该项研讨会将由中国与欧盟等方联合举办，是国际会计准则领域的一个高规格的研讨会，计划明年2月中旬在上海国家会计学院召开。

　　朱光耀简介：财政部国际司司长，曾担任世界银行中国执行董事。

　　（摄影：杨武）