--- source_url: "https://www.snai.edu/2005/1107/59692.shtml" title: "中国发展市场——支持创新，扩大服务，惠及穷人" meta_description: "中国发展市场项目旨在支持创新、扩大服务、惠及穷人，具体内容涉及项目目的和运作方式。" publish_date: "2005-11-07" modify_date: "2005-11-07" author: "上海国家会计学院" publisher: "上海国家会计学院" category: "学院动态" language: "zh-CN" priority: 0.5 --- # 中国发展市场——支持创新，扩大服务，惠及穷人 > 中国发展市场项目旨在支持创新、扩大服务、惠及穷人，具体内容涉及项目目的和运作方式。 ## 一、详细说明 一、项目内容、目的和意义1．项目内容“发展市场”为世界银行首创，是发现和直接资助来自基层和民间的发展创意和创新项目的一种方式。自1998年以来，世界银行在全球范围和各国开展的发展市场活动已为70多个国家1000多个项目提供了近4千万美元的赠款。“中国发展市场”是世界银行首次在中国举办此项活动，是世界银行中国援助战略的有机组成部分。2005年中国发展市场以“支持创新，扩大服务，惠及穷人”为主题，以中国的民间组织为对象，为他们的发展创意和创新项目提供赠款，鼓励民间组织在中国的扶贫事业中发挥更积极的作用，推动中国公民社会的健康发展。中国发展市场竞赛活动从2005年6月2日正式启动，主要包括以下两部分内容：· 创新竞赛。这是一个历时半年的竞赛过程，从2005年6月2日项目正式启动以后，邀请中国民间组织提交发展创意/创新项目概念建议书；8月组织评审人员对项目概念建议书进行评审，并邀请入围决赛的100家民间组织提交详细项目建议书；12月7日，入围决赛的100家民间组织派代表来北京进行项目展示，由一个独立的专家评审委员会进行现场评审，确定最终获得赠款的50家民间组织。· 知识论坛。这是一个为期一天的论坛，将于2005年12月7日在北京举行。通过举办该论坛，使民间组织与政府部门、中外企业、学术研究部门和国际发展机构的代表聚集一堂，围绕中国发展市场的主题，探讨扶贫的新方式和途径，建立新的合作伙伴关系，并就如何更有效地在中国减少贫困达成共识。世界银行学院将配合知识论坛，为民间组织提供一些相关内容的培训。2．目的与意义中国发展市场活动旨在：发现有效方式，扩大直接造福穷人的服务。通过发展市场活动，发现基层的社会服务创新者，为赞助单位提供一大批积极的合作伙伴。探索新的途径，促进民间组织与政府部门、企业界、学术界、国际发展援助机构加强合作，共同致力于改善为贫困弱势群体提供的服务。扩大民间组织的社会影响，与政府联手搭建一个平台，让民间组织向政府和社会展示其对扶贫的贡献。加强民间组织的能力建设，使其发挥更大作用。通过竞赛过程，帮助民间组织学习基本的项目管理概念，比如怎样编写项目建议书、项目预算、项目管理、项目评估等。同时，与其他机构一起工作也有助于学习交流和能力建设。提供建立网络的机会，加强民间组织之间，民间组织与政府部门、中外企业、学术研究机构等之间的联络沟通。实践证明，许多发展创新都产生于基层和民间。中国地域广大，人口众多，为在基层进行发展创新提供了理想的试验田。近年来，政府更加重视整个社会的平衡发展，关注和鼓励民间组织在发展和扶贫事业中发挥作用，提倡构建和谐社会。与此同时，中国的民间组织迅速成长，能力不断增强，在基层与社区从事着各种有助于减少贫困、推动中国经济社会发展的活动。中国的民间组织积极与各级政府部门、企业、学术研究机构、社区组织开展合作，为解决各种社会问题和需求，在基层开展大量的创新试点和项目。世界银行希望，通过开展中国发展市场活动，不仅仅是为部分民间组织提供赠款资助，更重要的是动员联合社会各界，包括政府、中外企业、学术研究机构、基金会、民间组织和个人，帮助民间组织在中国的扶贫发展事业中发挥更大的作用，推动中国公民社会的发展。二、项目合作伙伴1．合作主办方世界银行 国务院扶贫开发领导小组办公室 民政部2．协办和赞助方协办方：世界银行与国际货币基金组织马可波罗志愿者协会、亚洲开发银行、欧盟、国际金融公司、中国企业联合会、美国商会、欧洲商会、NPO信息咨询中心、中国国际民间组织合作促进会、中国少数民族经济研究会、北京市协作者文化传播中心、美慈、乐施会、清华大学NGO研究所、霍金·豪森律师事务所、雷曼律师事务所。赞助方：有兴趣支持中国民间组织发展和扶贫创新的机构、企业和个人。3．项目执行办公室中国扶贫基金会为中国发展市场项目执行办公室，根据世界银行及中国发展市场组委会的要求负责活动的具体工作。三、申请资格和要求项目的申请单位必须是正式登记注册的中国民间组织，包括社团、民办非企业单位、人民团体、从事扶贫和公益事业的在工商注册的非营利民间组织、从事扶贫和公益事业的宗教团体、大学、研究所和事业单位批准成立的从事扶贫和公益事业的民间组织等。个人申请不予受理。目前在各级工商部门登记注册的非营利性民间组织在申请时必须提交相关证明文件，证明所从事的主要活动为非营利性公益活动。从事扶贫公益活动的宗教团体必须提交各级宗教管理局批准的证明文件。大学、研究机构和事业单位批准成立的民间组织必须提供相关批准文件。发展市场活动强调建立伙伴关系，申请赠款的民间组织必须与地方政府部门、其他国内或国际民间组织、国内或外资企业、学术研究机构中的一家联合提出申请。四、赠款金额赠款金额视项目而定，最高可达25万元人民币。五、评选程序中国发展市场的竞赛和评选过程分为三个阶段：· 第一阶段：邀请民间组织提交项目概念建议书，进行初筛，剔除不符合要求的建议书。· 第二阶段：把项目概念建议书交由评审人员[1]根据中国发展市场的评选标准进行一至两轮评选。每份建议书至少由三位评审人员进行评审，评审人员分组开会讨论决定入围决赛项目。确定决赛项目后，邀请中选民间组织提交详细的项目建议书。· 第三阶段：将100份详细项目建议书分别交由评审委员会[2]审阅。评审委员会会议由世界银行中国局局长杜大伟主持，每位评审专家审阅20份建议书，每份建议书由至少三位专家进行审阅。12月7日，中选的100家民间组织代表来北京进行项目展示，评审专家访问每一个入围决赛单位展台，与参赛民间组织的代表进行面谈，现场讨论决定最终获得赠款的50个项目。六、评选标准1． 主题项目建议须符合中国发展市场的主题，即“支持创新，扩大服务，惠及穷人”，项目建议必须通过以下领域的活动反映这个主题：弱势群体，如妇女、儿童、老年人、残疾人等的贫困问题； 少数民族的贫困问题； 教育需求，如扫盲、生活技能、生计培训等； 卫生需求，如防治艾滋病等； 环境保护和自然资源管理； 城市贫困问题，如城市下岗失业人员、城市外来务工人员； 农村综合扶贫开发； 科技扶贫； 其他可对减贫产生影响的服务。2．合作伙伴申请赠款的民间组织必须与地方政府部门、其他国内或国际民间组织、国内或外资企业、学术研究机构中的一家联合提出申请。3．实施时限所建议项目必须在获得中国发展市场赠款之后的一年之内完成。4．成果和成效建议书中列出的成果或成效须可以衡量，并体现出对于扩大针对贫困人口的服务具有直接影响。以研究成果，如研究报告或会议论坛等作为唯一最终成果而没有可直接验证的结果的项目不予考虑。5．评估标准项目建议书将根据以下标准进行评估：1. 是否能够扩大直接对贫困人口的服务？2. 是否具有创新性？3. 是否符合实际，是否能够产生实际效益？4. 在发展市场赠款结束之后，项目是否能够继续下去（从组织机构能力、资金和其他方面）？5. 是否能够扩大规模，是否能够加以推广？七、对获得赠款项目的监督检查对最终获得赠款的项目，在项目执行的一年之内将进行监督检查。要求获得赠款的民间组织提供项目中期报告和项目完成报告及实际支出情况的财务报表，项目中期报告和项目完成报告将根据需要在中国发展市场的网站上公示。世界银行将对项目执行情况进行抽查。赠款资金的拨付将根据项目进展情况报告分期拨付。对项目的监督检查是为了确保赠款资金专款专用和发挥有效作用，增强获得赠款的民间组织的能力建设（项目管理、财务管理等），监测掌握项目创新的成效。八、时间表· 6月2日：项目正式启动，邀请民间组织提交项目概念建议书· 8月31日：提交项目概念建议书截止，对项目概念建议书进行初筛、整理并装订成册，由评审人员进行一至两轮评审，评选出100个项目进入决赛· 9月28日：宣布进入决赛的项目名单，进入决赛的民间组织编写和提交项目详细建议书· 11月4日：提交项目详细建议书截止，专家评审委员会成立，审查项目详细建议书· 12月7－8日：知识交流论坛和项目决赛。邀请进入决赛的民间组织代表来北京展示项目，由专家评审委员会现场面试和评审，并举办中国发展市场竞赛结果揭晓仪式。揭晓仪式拟邀请国家领导人、国务院扶贫办、民政部、财政部高层领导、世界银行高层领导以及其他协办和赞助机构和个人、新闻媒体等出席。揭晓仪式后，向项目中选的民间组织介绍赠款资金拨付程序和项目报告监督检查要求。九、赞助中国发展市场中国发展市场活动采用从市场动员募集资金的赠款机制，鼓励多边和双边国际发展援助机构、商会、企业联合会、跨国公司、国内企业、国内外基金会、学术研究机构、个人等积极参与和提供赞助，共同建立扩大赠款基金，发展与民间组织的联系与合作，支持有利于消除贫困的创意和创新项目。1．赞助方式赞助方是为中国发展市场提供赞助的机构和个人。赞助机构或个人，根据赞助金额的多少，可获得不同程度的回报。具体赞助回报请参见宣传册插页。赞助方式可以分为三类：1. 资金赞助赞助机构或个人可通过以下方式提供资金赞助：a）直接给予中选的民间组织；b）汇入世界银行的帐户；c）汇入世界银行中国发展市场在中国扶贫基金会特设的免税帐户，汇入该帐户可享受所得税全额扣除待遇（该帐户的资金拨付必须由世界银行授权）；d）汇入世界银行和国际货币基金组织马可波罗志愿者协会（World Bank / IMF Staff Marco Polo Society）的帐户，该组织为在美国注册的符合501（c）（3）条款的非营利组织。汇入该帐户可享受美国法律规定的所得税减免优惠。帐户详细信息请参见宣传册插页。 2. 特别奖项赞助机构或个人可能希望根据本机构或个人的意愿，就某个具体的领域或地区设立专项奖。3. 实物或劳务赞助鉴于发展市场活动需要大量资源和人力投入，因此欢迎提供志愿服务、技术援助（比如帮助进入决赛的民间组织编写项目建议书，设计布置展台等）、提供参赛人员的交通和食宿费用、提供展览和会议场地等。 要了解更多信息和下载申请表，请登录中国发展市场网站。[1]评审人员将由赞助单位代表和个人以及相关行业和领域的专业人员组成。评审人员的人数将根据收到的项目概念建议书的数量和评审人员审查建议书所需的时间而定。[2]评审委员会由赞助单位代表和相关行业和领域的知名专家组成。申请序号省份项目名称项目类别0381上海城市外来人员创业培训项目城市贫困问题0833上海路在脚下——协助有劳动能力低保对象就业服务项目城市贫困问题0015上海安徽涡阳县黎明志愿者中学项目教育需求0256云南加强社区组织能力建设，促进可持续生态旅游发展（旅游）环境保护和自然资源管理0419云南探索傣族地区参与式灌溉管理推广模式的试点项目农村综合扶贫开发0011云南云南省少数民族地区法制教育与司法救济（法律援助）弱势群体0357云南以少数民族家庭妇女为“催化者”的社区综合发展弱势群体0304云南布朗族妇女传统手工纺织传承和发展（技能培训）教育需求0819云南中国西南以社区为中心的生态文化旅游网络市场推广项目（旅游）环保和自然资源管理0551云南拉市海渔业参与式综合管理项目（养殖）弱势群体0327云南　昆明流动人口失学儿童“社区爱心教室”教育需求0072内蒙古内蒙古预约营销模式发展项目建议书教育需求0603内蒙古阿拉善生态环境警示教育环境保护与自然资源管理0373内蒙古草原蒙古族妇女养猪扶贫项目（养殖）农村综合扶贫开发0747内蒙古万亩山杏基地（种植）少数民族的贫困问题0885北京兴和县农村户用沼气及其配套工程建设项目（沼气）农村综合扶贫开发0260北京五山模式的复制与推广农村综合扶贫开发0321北京贫困聋儿听力语言康复训练亲子培训班弱势群体0578北京对北京市建筑行业进城务工人员提供社会支持项目（法律援助）弱势群体0031北京农民工维权技巧培训（技能培训-打工 者）弱势群体0426北京城市“三类校”贫困生及家庭生存技能教育扩展实践教育需求0659北京红丝带行动——奥运工程农民工预防艾滋病宣传工程试点卫生需求0775北京出生缺陷高发地区的出生缺陷社会干预行动卫生需求0898四川凉山彝族社区的自然保护及社区可持续发展的示范研究环境保护与自然资源管理0157四川四川凉山受毒品和艾滋病伤害的彝族妇女手工生产市场发展计划少数民族的贫困问题0185四川实施”幸福母亲“工程弱势群体0019四川四川通江县妇女生计与健康可持续发展项目卫生需求0724四川农村综合扶贫开发农村综合扶贫开发0735四川农村留守儿童教育保护教育需求0555天津以社区为模式解决城市妇女贫困问题的实践与研究城市贫困问题0640宁夏民族贫困地区农村能源一一沼气综合利用推广项目（沼气）农村综合扶贫开发0656宁夏宁夏贫困地区生态能源减贫困项目农村综合扶贫开发0086宁夏（信息）彭阳县农村科技与信息网点建设（信息）科技扶贫0653宁夏贫困地区中小学校饮用水净化推广项目卫生需求0396安徽天然次生林保护、利用与农民生计环境保护与自然资源管理0112安徽斑点叉尾鮰小网箱标准化养殖扶贫项目（养殖）农村综合扶贫开发0771安徽巢湖白鹅扶贫计划（养殖）科技扶贫0809安徽推行协会轮值主席与联合会模式，探索整合协会规模，促进协会自我独立健康协会农村综合扶贫开发0423安徽创建中草药种养经济模式下的农村医疗保障体制卫生需求0753安徽建设标准化有机板栗生态园（种植）农村综合扶贫开发0210山西向HIV感染者和AIDS患者贫困家庭提供生产自救支持项目弱势群体0769山西山西运城地区艾滋病感染者生产自救项目弱势群体0572山西架桑村小型水利发电站农村综合扶贫开发0457广东守望相助，走出贫困-深圳拾荒人群互助网络建设城市贫困问题0884广西广西南丹县白裤瑶民族中学兴趣教学班项目教育需求0683广西少数民族贫困社区自我组织管理能力建设弱势群体0387新疆少数民族贫困妇女发展养殖无公害土鸡连环脱贫项目（养殖）农村综合扶贫开发0298新疆对少数民族地区贫困妇女手工地毯编织扶贫项目少数民族的贫困问题0862新疆牧区牧民转移市场工程少数民族的贫困问题0541江西华坪村农民种养协会建设促进农村综合扶贫开发（种、养殖）农村综合扶贫开发0459江西以聋童、家长和青年聋人为对象的社区服务中心弱势群体0235河北河北省涉县柴鸡养殖协会发展项目（养殖）农村综合扶贫开发0883河北翟城村综合发展试验农村综合扶贫开发0306河北开展小城镇小额信贷项目城市贫困问题0331河南嵩县农村用沼气建设 （沼气）（沼气）农村综合扶贫开发0190河南濮阳县梁庄乡熬盐庄村引水安全工程农村综合扶贫开发0229河南农民全信息服务（信息）其他可对减贫产生影响的服务0333河南嵩县优质核桃综合丰产示范基地建设（种植）科技扶贫0126河南动员社区资源救助贫困盲人恢复光明项目卫生需求0621河南只采种子不挖根，利用资源帮脱贫环境保护与自然资源管理0684河南通过法律援助，帮助弱势群体和城市贫困人员解决贫困问题（法律援助）弱势群体0614河南通过扶贫计划为HIV感染者/AIDS病人提供营养食品卫生需求0821浙江外来务工人员子女在流入地全纳教育的研究和实践——以杭州江干区为例教育需求0093海南国定贫困县“一池三改”扶贫发展项目（沼气）农村综合扶贫开发0127海南“2+2”、一条龙解决海南少数民族学生学习、就业与家庭脱贫方案---关于在南坤中学举办海南省技工学校民族直升班的项目教育需求0300湖北恩施州农村2500户单亲特困母亲家庭沼气建设（沼气）（沼气）农村综合扶贫开发0053湖北日本甜柿产业化开发（种植）科技扶贫0058湖北黄姜产业市场服务体系开发（种植）农村综合扶贫开发0078湖北黄连苗圃（种植）科技扶贫0164湖北柳条种植及加工技术推广（种植）农村综合扶贫开发0403湖北七星台镇农业信息传播通道建设（信息）农村综合扶贫开发0536湖北村民清洁饮水工程卫生需求0510湖南东冲村人畜饮水项目农村综合扶贫开发0228甘肃张家川县马鹿乡长宁村少数民族地区农村综合扶贫开发项目（养殖）农村综合扶贫开发0004甘肃边缘社区少数民族农民工子女扫盲教育教育需求0290甘肃甘肃省临夏回族自治州和政县大坪学校养羊扶贫助学项目教育需求0224福建小母羊传递扶贫项目（养殖）农村综合扶贫开发0661西藏阳光计划少数民族的贫困问题0736西藏西藏传统手工艺培训（羊毛编织、缝纫、石头雕刻和银器加工）（技能培训）弱势群体0405贵州习水国家自然保护区农民生态旅游发展项目（旅游）农村综合扶贫开发0470贵州建立贵州茂兰喀斯特地区村级参与式综合扶贫项目示范点（种植）农村综合扶贫开发0779贵州侗族女童教育和侗族大歌的抢救与传承教育需求0721贵州贵州兰顶山保护区自然资源三级参与式管理体系建立与社区发展环境保护与自然资源管理0638贵州夏秋反季节无公害蔬菜示范基地建设（种植）农村综合扶贫扶贫0639贵州贵州贫困山区少数民族妇女生育文化及模式的创新卫生需求0825贵州开展HIV/AIDS生产自救自助，促进社区支持与关怀可持续发展卫生需求0133辽宁液体菌种地栽黑木耳千户万元致富工程（种植）科技扶贫0559重庆市兼用型玉米综合利用示范推广（种植）科技扶贫0105陕西清洁能源沼气池建设（沼气）农村综合扶贫开发0690陕西西部农村改水、环境卫生、健康教育三位一体项目模式创新农村综合扶贫开发0107陕西“三八绿色工程”林木良种繁育示范基地建设（种植）农村综合扶贫开发0329陕西陕南贫困农村妇女营养与健康促进项目卫生需求0542青海铁盖乡吾雷村雨水集流水窑项目农村中和扶贫开发0751青海关于在民和回族土族自治县甘沟乡红旗滩小学开办初中部，开办文化课与技能培训“双修”教育项目教育需求0824青海为智障人士参与社会活动创造机会弱势群体0765青海少数民族贫困妇女卫生保健教育及乡级妇女产科医疗系统建设项目卫生需求0366黑龙江远山母亲教育工程教育需求0544黑龙江三江女“无围墙”手工编织坊教育需求0479河北关爱农村妇女健康项目卫生需求0531河南艾滋病综合防治宣传教育与扶贫卫生需求 ## 二、引用与来源 - 原文来源： - 机构：上海国家会计学院 - 版权声明：上海国家会计学院版权所有