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《解放日报》2007年6月10日:理财产品跨越公募界限应受监管
日期:2007-06-12
记者:蒋娅娅
中国人民银行副行长吴晓灵昨天出席在上海举行的“第四届SNAI—ASU企业家高层论坛”时表示,目前不少金融机构的代客理财产品跨越了公募基金的界限,也应接受证券投资基金法的约束以及中国证监会的监管。
吴晓灵表示,代客理财产品的法律性质应予以明确,其经营管理的理念应该统一。当前几乎所有金融机构都在经营代客理财,但大家名字都不一样,在法律性质上应当明确,无论什么理财品种都是信托委托关系。在经营管理理念上,应认真区分理财产品是私募产品还是公募产品。
吴晓灵说,公募面对更多投资者,信息披露应尽可能详尽;私募面对有更大风险承受能力的少数人,信息透明度可以不像公募那么高。我国现在许多金融机构所作的理财产品,已经跨越公募界限成为公募产品,但却没有严格按公募产品的法规来接受监管。
吴晓灵还表示,同一法律关系的金融业务应按统一的标准进行监管。按照目前国内金融分业经营、分业监管的体制,银监会、证监会、保监会等监管机构都针对自己机构对同一理财业务进行监管,结果造成进入门槛、基金托管、费用、规模、营销限制、收益分配、信息披露等规定不一,既造成金融机构间不公平竞争,又造成投资人概念的混乱。同时由于监管理念的不同,有可能阻碍金融创新、也可能放松金融监管。
吴晓灵建议,代客理财是委托信托关系,监管机构应更多管好机构,而不应该过多地去管具体设计的理财产品,减少新产品报备审批程序,把主要精力放在资产管理人员素质和机构资质评定上,提高监管效率。

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