作者：刘博雍

    近年来，由于财政的压力和国际机构的推动等内外方面的原因，加强以结果为导向的监测与评价，已日益成为国际社会的潮流。国际社会普遍认为，评价能力是发展中国家整体发展能力的重要组成部分，建立基于结果的评价体系反映了各国对于公共管理改革的需求，是否建立了完善的评价机制也是衡量管理决策与国际接轨的重要标志。

    我国政府高度重视绩效评价工作，从80年代以来，一直是投资项目特别是公共投资项目最多的国家之一，随着各类发展项目国际合作的日益增加，先进的项目绩效评价已逐渐为国内所接受并尝试应用。然而，目前我国在绩效评估领域仍然存在着诸多问题。尤其是评价领域人力资源的缺乏成为所有发展中国家在发展该体系中面临的巨大障碍。

    为提高我国及周边发展中国家绩效评价能力，财政部和亚太财经与发展中心于2006年底共同发起了推动绩效评价培训的倡议，并于2007年初邀请在评价领域有着丰富智力资源的世界银行集团和亚洲开发银行参与，联合成立了“上海国际发展评价培训项目”，简称“SHIPDET”。该项目计划在三年内，每年举办两期培训，一期是面向国内政府机构的项目管理、评价和审计人员，一期是面向发展中国家的政府官员、专家学者及多双边发展机构内部的评价从业人员。SHIPDET首期培训于2007年4月9日至17日举行，取得了巨大成功。财政部李勇副部长对此做出重要批示：“这个班办的很成功！绩效评价必将成为我国经济生活中的一个重要概念和内容。希望继续努力，将成果推广普及。”

    2007年10月22日至11月2日，在上海国家会计学院举办了该项目首期国际培训班，吸引了来自20个经济体，5个多双边援助机构的90余名代表参与。培训取得了巨大成功，为发展评价领域区域合作打下良好的基础，并对周边国家和组织开展发展评价能力建设起到了积极的示范作用。

    在今后两年，SHIPDET培训还将继续举办高质量的培训，力争为我国和发展中国家打造出一批熟悉国际先进评价理论和技术，了解各国实际情况的评价专家团队。在培训成立之初，财政部已经明确，中国将用3-5年左右，初步建立符合国情的国际金融组织贷款赠款项目绩效评价体系。而SHIPDET正式这个宏伟计划中的重要一环。亚太财经与发展中心作为项目的具体执行机构，也将在今后利用多种渠道在区域内推广SHIPDET品牌，充分整合国际资源，为发展评价领域的能力建设做出贡献。

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