记者：张炜

“面对当前日益严峻的生态环境保护形势，我们还要借鉴国际成熟经验，对现行以排污收费为主的环境经济政策进行改革。要研究开征独立的环境税，促进经济社会发展与资源环境相协调。”财政部税务司副司长王晓华近日在沪指出。

    在由亚太财经与发展中心、世界银行主办的“清洁发展的财经政策选择”上，相关政府官员、学者、金融界人士对“绿色”税收等财政金融话题展开了探讨。财政部副部长李勇在讲话中指出，中国将大力推广各种节能技术，实施财政鼓励、税收优惠、信贷支持，以及政府优先采购等政策，努力形成清洁发展的产业结构，增长方式和消费模式，引导发展循环经济，完善生态补偿机制。

  王晓华表示，税收作为宏观调控的重要手段，在推进发展方式转变、推进清洁生产和清洁消费方面，能够而且应该发挥更加积极的调节作用。

    据介绍，近几年，我国在推动清洁生产和清洁消费方面相继出台了３０多项税收优惠政策。按税种来分，主要包括流转税、所得税、资源税和土地税收。王晓华称，从相关政策的执行情况来看，现行的税收政策存在一些不足。主要问题包括两类：一是随着经济社会形势发生变化，有一些政策需要实时调整、完善。二是税制建设上缺乏燃油税、环境税等对节能环保显著的税种。

    王晓华认为，在促进清洁生产和清洁消费以及环境保护方面，税收上将进行改革。改革的内容首先是适时出台燃油税，促进能源的节约使用、增加车辆的使用成本。其次，研究开征环境税。上个世纪７０年代起，国外陆续开征了二氧化硫税、水污染税、固体废料税、垃圾税等环境税。

    还有一个改革，是扩大资源税的范围，提高计税标准，加大对生态环境保护的力度。在消费税的征收范围中，把一些严重污染环境，或者消耗大量资源的产品，纳入到消费税的征收范围。王晓华说，“推动现行税制一个绿色化的改造，将更多体现环境保护的作用。”

    不过，关于环保税何时会推出，会上传出的信息是尚无具体时间表。

    财政部财政科学研究所所长贾康谈到了资源税的调整，他认为，这个方向使现在利用初级产品、利用资源的主体，更感到相对价格提升而珍惜使用，必然带来市场表现的初期价格产品上升。前段时间担心经济热度上升，物价继续走高，导致资源税的推出节奏放缓。

    他说，经过前三季度经济运行，比较清晰地看到中国经济所受到的负面影响，越来越多地体现为外部金融危机冲击和压力造成中国经济有可能出现明显下滑。担心资源税出台引起物价走高的顾虑，在很大程度上打消之后，在不太长的时间内把原来已经有所设想的、比较有力度的资源税调整完善措施推出？特别值得各个方面进行关注，在政策上很可能是有所作为的一个切入点。

    此外，世界银行专家表示，一个健全的金融和资本市场，对于清洁发展是非常重要的。创造一个有利的环境，推动清洁发展技术的发展和使用，需要有一个充足的融资渠道和融资产品的。金融体制的创新，比如说碳融资以及绿色信贷等，都可以帮助进行清洁发展。