（记者：黄永礼、吴林红）“随着政府职能的进一步转变，更加迫切需要大量的社会组织来承担部分公共事务的管理任务。 ”全国人大代表杨桂生建议，要降低社会组织准入门槛，大力发展社会组织。

据统计，截至去年底，我国社会组织总数达49.3万个，其中社会团体26.8万个，民办非企业22.1万个，基金会2961个。“社会组织在经济、政治、文化、社会、教育、科技等各个领域发挥着独特而重要的作用，已经成为沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带，成为经济社会发展中一支重要力量。 ”杨桂生说，但是由于制度的限制、法律的缺位、资金渠道的狭窄、监管体系的不到位等因素，我国社会组织发展面临的诸多问题亟待解决。

如何引导社会组织健康有序发展？杨桂生建议，建立社会组织发展的指标体系，把社会组织真正纳入经济社会发展的总体布局，把社会组织培育发展工作纳入重要议事日程，逐步提高社会组织总数。对社会团体登记管理相关制度进行修订，取消社会组织需有业务主管单位的规定，可直接向民政部门申请登记注册，降低社会组织准入门槛。他同时建议，要理顺政府与社会组织的关系，减少社会组织行政化倾向。结合行政体制改革，各级政府要逐步将微观层面的事务性服务职能、部分行业管理职能、城市社区的公共服务职能、农村生产技术服务职能等转移给社会组织，建立政府向社会组织购买服务和财政资金扶持的机制。

全国人大代表-杨桂生，EMBA金融三期

中国人大网，2013年3月11日

http://www.npc.gov.cn/npc/dbdhhy/12_1/2013-03/11/content_1777173.htm