（记者：程红霞）保障和改善民生，是政府一切工作的出发点和落脚点。鹰潭市在具体工作中，要用真情保障民生、用实意改善民生，既要考虑政府为群众做什么、更要考虑群众需要政府做什么，既要关心群众的现实利益、更要关注群众的切身感受，既要重视群体民生问题、更要重视个体民生实际，不断满足人们对美好生活的向往，突出了“四个好”。

一是让孩子有好的教育。孩子的幸福就是父母的幸福，孩子的成功就是家庭的成功。鹰潭市在具体工作中，坚持把教育作为最大的民生工程，进一步加大了教育资源整合力度，优化了教育网点布局，全面落实义务教育，大力实施义务教育学校标准化建设工程；努力办好高中教育，投资3.7亿元建成了全省一流、学生规模6000人的鹰潭一中新校区；大力发展职业教育和高等教育，全面启动了投资10亿元的高教园区建设。特别是把学前教育作为解决教育薄弱环节的重中之重来抓，针对公办幼儿园数量少、覆盖面小，民办幼儿园办学门槛低、管理不规范等问题，鹰潭市推出了九条加强学前教育管理的具体措施，进一步明确了县级人民政府是学前教育的责任主体，乡镇人民政府是学前教育的工作主体。一方面，充分发挥公办幼儿园的示范作用，加大公办幼儿园建设力度，确保到2015年，全市省级公办示范幼儿园达到 10 所，市级公办示范幼儿园达到30所，每个乡(镇)至少建成一所达标公办中心幼儿园；另一方面，积极引导社会力量兴办学前教育，加大民办幼儿园扶持力度，对新建、改建、扩建民办幼儿园给予用地优惠，并提供三年贴息补助；鼓励民办幼儿园达标创优，对达标的幼儿园分别奖励50万、30万、10万；对标准校车市县财政补贴购车款的三分之二，对民办幼儿园教师给予30%的工资补贴，对合格驾驶员给予70%的工资补贴。通过“民办公助”，每年扶持民办幼儿园资金达7000多万元。通过三年努力，整体提升全市学前教育办学水平，让孩子成长、家长放心、社会满意。

二是让群众有好的医疗。没有健康，就没有小康。围绕解决群众“看病难”问题，鹰潭市投入7亿元对市人民医院10万平方米业务用房进行了新建改造，床位从310张增加到1000余张，所有县级医院都新建了门诊住院大楼，一批社区卫生服务中心相继建成投入使用，完成了农村三级卫生服务网络建设，有力改善了医院的诊疗条件，极大提升了我市整体医疗水平。围绕解决群众“看病贵”问题，我市在全省率先实施“关心”工程，累计为353名先天性心脏病患儿实施免费手术，成功率达100%，报销医疗费用758万元；完成白内障免费手术4757例、唇腭裂免费手术188例、儿童白血病免费救治37例、儿童先天性心脏病免费救治353例、尿毒症免费血透267例，惠及五大病种的5600多名患者，为他们免除医疗费用达3100万元。同时，在全省率先推行基本医疗保险单病种全额免费治疗，国家基本药物制度实现行政村全覆盖。目前，城镇职工医保、城镇居民医保、新农合等参保率达96%以上，一次性报账率达到92%。

三是让人们有好的居住环境。安居才能乐业。为进一步提升市民出行方便度和生活舒适度，鹰潭市把“两房一改”摆到重要位置，大力推进保障性住房建设，建成经济适用房、廉租房22602套，初步形成了以廉租房、经济适用房和棚户区改造为重点的城市困难群体住房保障体系。在实施过程中，我们坚持用最好的地段、最优的政策建设保障性住房，既考虑降低居住成本，又考虑减少生活成本，近年建成的保障性住房项目城市公共设施配套齐全，极大方便了群众生活、出行、就学、就业。目前，鹰潭市中心城区保障性住房覆盖率达23%，提前完成国家“十二五”规划要求。同时，针对老城区部分区域小街小巷市政设施缺失老化、居住环境差的现状，我市提出“宁愿少修一条路、少盖一栋楼，也要把小街小巷改造工程做好做实”，按照“路平、水通、灯亮、线齐”的要求，投资2344万元，先后完成了6个片区、76条小街小巷综合改造，占老城区面积的近四分之一，惠及5万多人，以“小工程”赢得了“大民心”。

四是让特殊困难群体有好的保障。特殊困难群体是特别需要关心和帮助的社会群体，他们面临的困难常人难以想象、承担的压力常人难以体会。更好地帮助特殊困难群体，是做好民生工作、全面建成小康社会的重要内容。为进一步做好特殊困难群体救助工作，鹰潭市对市区的城镇“三无”人员，按自理、半自理和不能自理三个档次，将原来的每人每月救助资金400元分别提高到600元、800元、1200元。对城乡重病困难家庭提高救助比例，其中城乡低保对象患重大疾病住院治疗发生的医疗费用，经相关报销后，医疗救助政策范围内个人住院自负费用救助比例提高到75%，年累计救助封顶线由3万元提高到4万元；贫困家庭儿童因患重大疾病住院治疗发生的医疗费用，救助比例提高到85%，年累计救助封顶线不低于6万元。对听障、脑瘫、自闭症儿童每人每月补助1000元康复训练费用，对听障儿童验配助听器一次性补助6000元。通过救助，使他们感受到党和国家的温暖，度过生活难关，树立生活信心。

全国人大代表-钟志生，EMBA金融五期

新华网，2013年3月12日

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