（撰稿：曹巧波：摄影：窦金栋）“现阶段的中国经济仍旧是粗放型的，类似于一辆低端自行车。它的运行特征在于，在某个临界点上，速度高一点低一点，不单单是运行快慢，而是翻不翻车的问题。”5月4日，财政部财政科学研究所所长、著名财经专家贾康教授在上海国家会计学院论坛发表演讲。论坛由学院李扣庆院长主持，学院校友、学员近三百人与会。
　　在欢迎辞中，李扣庆院长特别引用了李克强总理在不久前的重要讲话：“今年以来，我国经济运行总体上是平稳开局，这有利于稳定各方面预期。同时也要看到，国际国内环境中不稳定不确定因素仍然较多，深层次矛盾不断显现，形势相当复杂。把握宏观经济走势要增强预见性，善于在纷繁变化中寻找规律性、倾向性的东西，这对经济持续健康发展至关重要。有了预见性，企业和社会就能更合理地配置资源，适时作出决策；政府也能够心中有数，谋定而后动，既未雨绸缪，居安思危，又可以做到处变不惊、及时和从容应对。”
　　对此，贾康教授以“宏观经济形势与财政政策选择”为题，用数据和理论做了解读。他以一季度GDP增幅为例，说明了经济的不确定和分析方法。2012年三季度7.4%，四季度回升到7.9%，一般预测2013年一季度会超过8%，结果是出乎意料的7.7%。“这种短期问题一定要和中长期结合在一起考虑。”他的判断是，十八大及两会顺利召开后，现在正处于中长期前所未有的历史节点。今秋的三中全会上，预计中央会出台指导性的改革文件。

　　在宏观层面，“现在还是延续2011年底开始的稳中求进，并强调宏观政策要稳住、微观政策要放活、社会政策要托底。”贾康教授回想起2012年上半年形势之严峻，仍颇多感慨。“经济增速下滑，在某些临界点上，出现了经济问题政治化的端倪，比如地方政府的一些低级动作。”贾康教授对此保持高度警惕。
　　我们现在刚好处在一个相对迷茫的阶段。让他感到疑惑的是，为什么GDP增速从2012年四季度的7.9%回落到今年一季度的7.7%。按常理，去年的触底往上走的惯性不会马上消失。去年上半年放松银根，半年后，政策效果有收敛，但今年一季度不会马上归零。而且，十八大后，人事安排到位，方方面面都在努力体现政绩。“我还没看到一个有说服力的解释。”
　　第二季度呢？贾康教授做了几种设想。一是在7.7%左右微幅波动，那全年7.5%的目标有望，这是理想状态。二是继续下行，如果下行比较大，比如到7.2%，只能稳增长。如果下行不大又该怎么办？国家都需要有对应性的措施。三是继续上扬，那就可以从容应对了。“类似去年二季度，有一个不确定性摆在我们面前。从大概率上看，今年和去年不会有大的差异。”
　　“7.5%就是一个临界值。”对此，他对比了美日两国的情况。美国的GDP增幅如果接近4%，就会高度紧张，以防通胀。2%左右，比较从容。只有到2%以下，才会有经济偏冷的问题。“和我们完全不是一个状态。”日本更是连续二十多年的停滞。“这在中国完全无法想象。经济增速下降到一定程度，矛盾会接踵而至。”与此类似，物价的弹性空间则在1%至4%之间。“这么窄的弹性空间，我们自己的调控经验中，是前所未有的。在其他经济体也没有先例。这是值得深思的。”贾康教授认为，更深层的则是市场力量得不到彰显，经济增长质量不高，与科学发展、可持续发展的长期追求还有差距。
　　未来中国经济发展的一个大背景就是城镇化，贾康教授说，“新型城镇化的概念，李克强总理说的非常明确，以市民化为核心。这完全符合人文主义立场，城镇化解决的无非就是人的生存状态怎么样进入现代状态。”按照这个标准判断，他认为我国的人口城镇化率在38%以下，远非官方统计的52%。按照林毅夫教授的观点，持续的城镇化将释放巨量需求，从潜力上来说，可以支撑20年8%左右的高速增长期。“这个潜力的释放需要我们做好自己的事情，就是推进实质性的改革。”为此，他引用了证监会研究中心主任祁斌的隐喻说，一只老虎叫改革，还有一只老虎叫社会问题。这两个老虎什么都有，就是看不见彼此，不知道对方在哪里。两只老虎都在跑，无论谁跑得快，都将决定中国的命运。

　　在演讲最后，贾康教授就如何看待财政扶持企业、营改增的趋势下是否会取消营业税、未来地方政府负债融资政策的导向等问题回答了大家的提问。（编辑：李泓）

贾康

李扣庆院长主持

现场座无虚席

（编辑：李泓）