（撰稿：曹巧波；摄影：张涛）9月29日，中国（上海）自贸区挂牌成立。为集中阐释其背景、定位和发展方向，理解自贸区的推进和金融改革之间的逻辑关系，10月19日下午，学院特别邀请到上交所、上海保监局和上海对外经贸大学的学者官员进行了全方位解读。

李扣庆院长致辞

卢文彬院长助理主持

上交所首席经济学家胡汝银：成功的改革需要知行合一
　　胡汝银先生1988年毕业于复旦大学，获经济学博士学位，并曾两度荣获孙冶方经济科学著作奖。1997年至今，他一直任职于上交所研究中心。
　　在简要回顾近现代经济发展史后，胡博士说，在各种现实困境的倒逼下，我国必须启动新一轮的改革。其核心任务就是理顺政府和市场的关系，释放市场活力，提升整个社会、经济的运行效率。“上海自贸区建设是新一轮改革开放的第一步。”他认为，自贸区有两大战略使命，一是转变政府职能，构建有限政府，二是提升开放水平，推动人民币国际化和开放资本账户。
　　谈及国内金融发展的局限，胡博士举例说，“交易所搞一个国际板，多少年搞不了。在国外几个月就可以做成的事情，我们几年还做不成，怎么会有效率，怎么可能有效率呢？怎么可能成为全球领先的国家呢？一定要和这些东西决裂，否则就不可能有光明的未来。”
　　为保证改革成功，胡博士认为要在两方面有所突破：顶层设计和执行力，要做到知行合一。“必须改革目前在岸市场的状态，不能把这些复制到离岸市场。”而为防范风险起见，“我一直的观点是要使在岸市场变得很强大，这是发展自贸区离岸金融市场的根本。如果国内的市场没有做好，我们就把所有的资产都放到离岸市场，就相当于晚上睡觉之前，把家里所有的财产、值钱的东西都放到门外去了，谁来保护你？”
　　“最后要容忍失败。对失败的零容忍只能导致市场僵化，最终导致市场的发展停滞和整体的失败。在这一点上，我们要反思很多东西。过去我们有很多错误，往往是因噎废食。整个社会一人生病，大家吃药，一个人犯罪，把所有人的手脚都捆起来。当然，正如习近平总书记所说，也不能在根本问题上出现颠覆性错误。”

上海保监局副局长李峰：记住，这是重大国家战略！
　　李峰局长参与了自贸区方案的设计，谈到对自贸区的理解，他开宗明义说：“商务部国际司司长张克宁的定义是：所谓自由贸易区，不是指在国内某个城市划出一块土地，建立起的类似于出口加工区、保税区的实行特殊经贸政策的园区，而是指两个或两个以上国家或地区通过签署协定，在WTO最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，在服务业领域改善市场准入条件，实现贸易和投资的自由化，从而形成涵盖所有成员全部关税领土的‘大区’。”
　　我们面临的国际背景就是在欧美着力推动的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）中，我国被孤立。
　　“自贸区的意义，我归纳为三句话。一，也是最重要的一句话，大家一定要记住，‘这是一个重大的国家战略’。二，是深化改革的需要，打造中国经济的升级版。按上海市一位领导的话说，就是不要政策的一个红包，要改革的红利。三，以市场为突破口，以离岸促进增量。”李局长说。
　　他总结了自贸区的几个重要特点，一是开放领域，从贸易到投资；二是管理方式，从正面清单到负面清单；三是市场环境，由非国民待遇到全面公开竞争，由选择性的权益保护到全面性的权益保护；四是开放范围，由提供关境上的公平环境转向境内的公平环境。
　　李峰局长介绍说，保监会也非常支持自贸区建设，并推出了八项政策，包括支持在自贸区设立外资专业健康保险机构、支持保险公司在自贸区设立分支机构、支持上海开展航运保险等等。

上海对外经贸大学副研究员彭羽：回归企业需求
　　彭羽博士统计发现，挂牌前的上海综合保税区有企业1万多家，其中80%以上为物流企业。所以，它还是以货物贸易为主。“但是，ICT技术（信息、通信和技术三个英文单词的词头组合，合称信息通信技术。）的发展使得企业的业务模式开始往服务贸易发展。”加之多边谈判受阻、国内经济升级的需要，自贸区应运而生。
　　回到企业的需求，彭博士总结为三点：一是离岸贸易，二是跨国公司地区总部运营需求，三是融资租赁。
　　相应的，他探讨说，是否可以在在岸账户和离岸账户之间实现流动；是否可以为企业总部资金池业务的开展提供便利，给一定额度的外汇资金进行运作；如果通过融资租赁推动利率市场化，以及相应审批制度的改革等等。

　　注：本文系根据现场速记整理而成，未经嘉宾本人审核。如需引用，请联系嘉宾本人。

（编辑：李泓）