课程撰写组：叶梦鸽　摄影：张涛　组稿编辑：李泓

　　2008年金融危机以来，世界各国的经济形势一直不容乐观。在世界已经成为一个整体的时候，中国作为其中坚力量，无法独善其身。当经济形势举步维艰时，政府该怎么办？我们可以从黑龙江邮政高管培训中张鸿翔教授的一堂课中找到答案。  

“黄金分割点”
　　1776年亚当·斯密提出“经济是市场的，市场是万能的”，使得英国在市场主导的经济中成为日不落帝国；1917年，世界上第一个社会主义国家——苏联，运行计划经济使得苏联在两个五年计划后从原先的农业国变成仅次于美国的第二大工业国。至此，人们开始争论，到底是运行了100多年的市场经济正确呢还是计划经济正确呢？1936年英国经济学家凯恩斯在《就业利息与货币通论》中提出，经济是市场的，但市场不是万能的，它也有失灵的时候。当市场失灵的时候，政府就应该甚至必须出面干预，这种干预仅限于宏观层面，微观上应该“放权让利”即由市场自行解决。这种理论后来被称为“宏观调控”。
　　一直以来，人们总是在寻找政府和市场在经济生活中的关系，力图找到一个0.618点，用李克强总理的话来说就是“我们在寻找那个黄金分割点”。这个点在理论上找到了，那就是凯恩斯理论，但在实践过程中却很难把握准确。党的十八届三中全会对此有一个明确表述，那就是要“发挥市场的决定性作用，更好的发挥政府的作用”。

张鸿翔教授

“熨斗效应”
　　在驾驶汽车的时候，我们总是追求能够快速、平安的到达目的地。但是，太快了，总免不了会颠簸，甚至会出现事故。于是作为司机的我们就在“太快了——刹车、太慢了——油门”的过程中周而复始。这种快了求慢、慢了求快的过程在经济术语中我们称其为“反周期”。反周期就是宏观调控过程中最重要的一个特点，也就是说当经济过热（太快）的时候，政府要“踩刹车”即采取紧缩政策，经济过冷（太慢）的时候，政府要“加油门”即采取扩张政策。任何事物都遵循周期的运动，我们将经济的运行分为四个阶段，即繁荣期、衰退期、萧条期、复苏期。

张鸿翔教授课件截图

　　我们也可将这个四个阶段合并成两个阶段——凡是经济往上走的阶段称为上行期，包括繁荣期和复苏期，也可称之为扩张期；凡是经济往下走的阶段称为下行期，包括衰退期和萧条期，也可称之为紧缩期。在经济处于扩张期与紧缩期时，我们的政府该怎么做呢？很简单，那就是“反周期”。经济上行的时候，政府的政策之首是下行，即要压制，避免经济过热；经济下行的时候，政府需要上行，即要托住，避免经济过冷。政府需要经济成为一个什么样的状态呢？最佳的状态就是一条直线，每一次的政府调控都在使得经济运行波动幅度降低，就像用熨斗在熨平经济一样，这就是宏观调控的另一个作用——“熨斗效应”。

“温度计”
　　宏观调控，调控什么？经济！那经济又是什么？
　　1971年诺贝尔经济学奖得主西蒙·库兹涅茨在1934年提出的国内生产总值的概念为经济界研究宏观经济提供了一个非常重要，至今无可替代的抓手——GDP（Gross Domestic Product，国内生产总值）。1944年以GDP为核心的统计体系MPS建立。
　　GDP的三个要素——总值、人均、增长速度分别对应了一个国家经济的经济实力、富裕程度与冷热状态。其中GDP的增长速度是最重要的一个指标，因为它直观的反映了一个国家经济的“温度”即冷热状态。那么什么时候经济是冷，什么时候又是热呢？我们需要一个数值来表达，这个数值就是GDP增长速度。

张鸿翔教授课件截图
（注：8%~10%为发展中国家数值，2%~3%为发达国家数值）

　　除开GDP增长速度以外，我们还需要看到两个指标，一个是CPI （Consumer Price Index，居民消费价格指数），一个是失业率。
CPI是衡量一个国家通货膨胀程度的核心指标，CPI的运行区间要低于GDP的运行区间，这两者之间的空间产生效益（也包括泡沫）。CPI与GDP的组合是判断经济形势的重要表征。而美国经济学家阿瑟·奥肯提出的“奥肯法则”表明失业率每增加1%，GDP则下降2.5%。同时，新西兰经济学家威廉·菲利普斯最先提出，后经萨缪尔森与索洛发展的“菲利普斯曲线”表明，失业率与通货膨胀是跷跷板上的两个坏小子，此伏彼将起。

张鸿翔教授课件截图

　　由此，我们集齐了判断经济的三个“温度计”。第一温度计为GDP增长速度，第二温度计为CPI，第三温度计是失业率。这就是本届政府一再强调的：上限是 CPI不超过X%，下限是就业不少于XXXX万人（失业率不高于Y%），GDP增长速度要在合理区间运行。

“工具箱”
　　判断经济所处的状态之后，我们就需要开始调控经济了。如何调控？感谢凯恩斯及其信徒为我们提供了一整套针对GDP三种构成的调控方法和工具。
　　宏观调控的工具有财政政策、货币政策、外贸政策、价格(分配)政策，还有针对我国特殊国情的行政手段。这五种工具就像五个工具箱一样，每打开一个，我们都能清楚的看到里面被切割成两格，左边格子里装的是扩张工具，右边格子里装的是紧缩工具。
　　怎么用这些工具呢？根据之前所说的“反周期”理论我们可以得出，当经济过冷的时候，我们用左边的工具来扩张一下，经济过冷的时候，我们就用右边的工具来紧缩一下。

张鸿翔教授课件截图

“杀手锏”
　　近年，危机之下，投资成为经济生活的主角，宏观调控的主阀门。
　　从2008年金融危机后中国政府提出的“四万亿计划“到2009年2月的“四万亿2.0版”再到2013年第三季度的“四万亿3.0版”，每一次中国经济到下行期的时候，政府都运用“投资”来进行遏制。
　　由GDP=消费+投资+(出口-进口)这一公式我们可以看出投资并不是拉动GDP的唯一动力，一般而言，我们更希望靠消费来拉动经济增长。但是在当前的经济环境下，消费是“远水”，没有办法迅速的解决我们拉动增长的“近渴”。诚如政府工作报告中所说的“要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。”这就告诉我们通常要用消费拉动，危急时刻要靠投资来拉动，否则经济就要倒退。痛快的倒退，不如痛苦的前进。

　　中国邮政作为老牌大型国企，加快发展转型升级是当务之急。转型升级战略的制定，必须基于审时度势，基于对经济形势的准确把握，这是安排这堂宏观经济形势课程的初衷。

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