人物简介

贾康，1954年出生，著名财经专家，现任财政部财政科学研究所所长、研究员、博士研究生导师，中国财政学会副会长兼秘书长，财政部高级技术职务评审委员会副主任，中国国债协会常务理事。

经济增速：年内7.5%增长没问题

　　贾康的分析，从年初定调的增长目标———“7.5%左右”入手。在他看来，“左右”按汉语的表述，即一左一右，自然形成了一个区间，暗合了李克强总理屡次提及的“调控要有区间”的概念。后者曾多次强调，“只要宏观经济运行在可以接受的区间之内，我们绝对不会启动大规模经济刺激方案”。

　　贾康认为，“7.5%左右”有其上限与下限。下限主要看两个重要指标———GDP以及就业水平。上限主要看物价。“在下行压力下，主要的压力在下限。”他表示，中国在高速发展30多年后，必然会出现潜在增长率的降低，应尽可能维持一个次高增长阶段。在他看来，这个潜在增长率可掌握在7—8%之间。

　　贾康进一步表示，今年，国内经济增速达到7.5%左右“一点问题都没有”，因为现在还看不出任何会继续下滑的迹象。他预计，二季度GDP增速有往站上7.4%，上半年在7.4%的水平上再往上延续。下半年则很可能延续前两年的前低后高的运行轨迹。

宏观调控：“微刺激”已出手

　　在眼下的宏观调控中，“微刺激”是一个重要的关键词。如何在进行调控时让市场充分地起决定性作用，考验着“微刺激”如何富有智慧地运用。对此，贾康表示，实际生活里可以观察到，这种“微刺激”已经出手。而调控的政策框架仍然延续了过去所说的积极财政政策和稳健货币政策的组合。

　　首先，积极财政政策方面，中央明确，新一轮改革重头戏———财税配套改革已经形成方案。此前，国家公布了今年总数为13500亿元的赤字。“它创建国之后的历史纪录，但还是延续了上一年该金额大约相当于年度GDP的2.1%的赤字率水平，可以称之为积极稳妥。”他说。

　　同时，货币政策方面已有几次降准操作，一开始强调的是面对“三农”，后来强调面对“小微企业”，现在实际上面对的是房地产市场上所谓的“刚需”。“现在投资和货币方面的动向可以称得上是弱刺激、微刺激，但是信号意义非常明显。”

　　“只要不到那种非出手不可的时候，政府不必大力度地去刺激。市场本身能够更好地贯彻优胜劣汰，打造中国经济升级版。”他认为，让企业普遍感觉更紧一点、更困难一点，是要通过这样的压力使中国经济增长的质量靠市场作用实现提高。

房地产：拐点并未到来

　　3月份以来，国内主要城市房价指标明显降温。有不少人认为，中国楼市一路向下的拐点出现。但贾康并不这样认为。

　　贾康提出，首先要理性看待中国城镇化率的演变轨迹。“一般认为，城镇化率走到30%左右的水平时，就进入第二个中期的阶段。如果能走到70%左右，就转变为后期的稳定发展阶段。”他说，目前，中国城镇化率已达52%左右。至少还需要20年左右，才能走到后期的稳定发展阶段。

　　由此观照，贾康表示：“现在楼市的表现，更应该理解为我们终于等来了中国城镇化推动过程中间，楼市不太正常地表现单边上涨之后，进入市场分化阶段。”他说，市场分化就是在价格表现上会有升有降。

　　“楼市现在进入一个波动的分化的阶段，开始接近于我们所说的让市场经济让它起作用。”他说，从这个角度来说，我们面临是改变以往单边式的全民教育。“老百姓过去实际上感觉，你只要出手购房，风险是几乎可以忽略不计。但现在房市、楼市具体的价位要分线、分市、分段、分类、分型。”

　　同时，贾康呼吁，应积极加快房地产税立法。他预计，2016年，包括房产税在内的一些财税改革会有推进。

他表示，中国房地产税必须坚持调节高端的原则，使改革相对柔性地切入。他建议，以一个家庭为纳税单位，考虑首套房不征，第二套房税率从优，第三套房起实行标准税率。至于如果还有第五套房、第十套房，就累进上抬税率。

劳动报，2014年7月7日 专版