改革开放30多年来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，与此同时，中国经济发展的环境和条件也在不断地发生深刻的变化，传统的依托于低要素价格，特别是低廉的劳动力成本而形成的低成本优势已几乎不复存在。

　　中国经济必须走上更集约化地利用资源、以高效的管理谋求效率、以创新引领发展的道路，这一切都对包括高端财会人才在内的高端经济管理人才的培养提出了很高的要求。

　　可以说，没有科学合理的会计支持的管理只能是模糊的管理，而没有优秀的高端人才支持的会计则很难胜任现代管理的要求。而客观现实是，中国是一个会计大国，但不是会计强国。在庞大的会计人员队伍中，拥有中高级以上职称的会计人员占比很低，根据有关部门统计，截至2015年，中国拥有1900万会计人员，但其中拥有高级职称的会计从业人员仅11.9万人，拥有中级职称的也不过160.7万人。

　　“十二五”期间，作为国家级高级财经人才培养基地，上海国家会计学院积极整合国内外优秀资源，培养高端财会人才，服务于中国经济的转型与升级。

打造未来的引领者

　　为进一步优化会计人才结构，发挥高层次会计人才的引领带动作用，2005年，财政部推出了全国会计领军（后备）人才培养工程。根据财政部统一安排，上海国家会计学院在财政部会计司的指导下，主要负责全国会计领军（后备）人才培养工程（企业类）的培养工作，并负责了行政事业类第一期的培养工作。截至2015年8月，学院累计招收培养643名学员（企业类10期、行政类1期、后领军2期），占全国会计领军总人数的45%。

　　上海国家会计学院在领军人才的培养上注重视野高度、专注专业深度和知识广度，从而提升培养对象未来引领行业发展的力度。在财政部领导的关心支持下，在会计司的具体指导下，上海国家会计学院持续完善招生选拔机制、优化课程体系、创新教学模式，不断强化跟踪管理机制、严格考核制度、坚持淘汰机制，同时高度重视学员间以及不同班级、不同层级会计领军人才的碰撞交流，为他们的持续学习、经验分享搭建各种平台，较好完成了培养工作。

　　“十二五”期间，财政部在全国会计领军人才培养工程的基础上正式启动全国会计领军特殊支持计划，上海国家会计学院作为培养单位与相关部门合作拟定了后领军项目的管理方案和个性化培养方案，服务于高端人才的进一步提升。

　　全国会计领军人才培养工程极大地推动了全国各地区、各系统的高端人才培养工作，打开了高端人才培养的新局面。学院近几年来主动全面对接各省领军人才培养的热切需求，先后与广西、安徽、山东、江西、宁夏、陕西、海南、上海、杭州、宁波、台州、舟山、柳州、青岛等24个省市区的财政厅局开展了广泛的领军人才培养合作，2014年还启动了全国第一个县级领军人才培养项目，即浙江余姚会计领军人才培养项目。截至目前，学院的地方会计领军人才规模达到1000余人。随着全国及省市级领军人才培养的不断深入，领军人才培养的星星之火正呈现出燎原之势。

巩固人才培养“国家队”优势

　　学院持续提升全国会计领军人才培养、总会计师培养、注册会计师培养、财税干部培养等品牌项目，巩固财经管理人才培养的“国家队”优势。

　　“十二五”期间，上海国家会计学院高度重视服务董事单位，不断提升服务的层次和水平，助力董事单位实施人才战略。在继续深入开展财政部总会计师素质提升工程、国资委国企高管项目等重点项目的基础上，还首次承办全国人大代表专题学习班。

经过十多年努力，上海国家会计学院在注册会计师培训领域已经形成了明显的规模和品牌优势。“十二五”期间，按照中注协“分级分类分模块”的培训要求，学院进一步加强细分市场拓展和课程模块创新，强化职业技能提升和职业道德教育，不断增强培训的针对性和有效性。在继续保持高水平师资、专业化课程等传统优势的同时，学院紧跟经济社会发展热点，新增司法会计鉴定、涉农资金鉴定、政府购买服务等课程模块，助力提高会计人员对热点政策的把握和实务操作能力。学院还适应不同机构和学员的特点，开办事务所品牌建设、人力资源管理、宁夏海南援教、事务所新业务拓展等项目，以满足注册会计师行业的细分化培训需求。在深化与中注协合作的同时，学院继续拓展与江浙沪地市级注协的合作，加大与北京、广东、重庆、陕西等地方注协的合作力度，深入推进与上海、广西、山东和安徽注协合作的行业领军人才培养。

　　当前，财税体制改革深入推进，政府财税部门的教育培训需求迅速增长。为积极落实财政部“服务财政中心工作”的要求，发挥专业优势助力财税体制改革，“十二五”期间学院主动调整培训业务结构，大幅降低非核心业务比例，围绕政策热点开发财税类优质课程和培训项目，进一步加强财税干部培训和财税体制改革宣传。财税培训重点围绕PPP、新会计准则、管理会计、预算绩效、政府财务报告、营改增、廉政教育等政策热点展开，积极服务财税干部和高级会计师队伍的政策学习、知识更新和能力提升。学院还进一步加强了与税务系统的合作，承办全国税务领军会计模块阶段培训、西藏税务领军选拔培养、大连国税处级干部能力建设等重点项目，为强化税务培训合作积累了丰富的经验。在深耕财税培训的同时，学院继续深入拓展与其他政府部门的合作,积极开展财务骨干培训和干部能力建设，为建设高素质公务人员队伍贡献专业力量。

发展远程教育服务基层财会人员

　　学院高度重视远程教育的公益属性和引领创新发展的潜在价值。学院也是世界银行全球发展学习网络上海远程学习中心（GDLN）所在地。

　　“十二五”期间，学院积极推动远程教育事业发展，利用网络成本低廉，覆盖面广的优势为广大基层会计人员以及西部地区的经济管理人才提供优质的网络培训课程，累计培训157万人次。学院加大与各地财政系统、注册会计师协会的合作力度，不断提升课程品质，优化课程形式，持续增强远程教育产品的市场竞争力。学院依托中国会计视野网、远程教育网以及代管的XBRL中国地区官网、中国会计准则委员会网站等平台，主动探索基于“互联网+”的全国性财会信息服务平台建设和教育培训模式创新。

　　目前学院复合媒体平台建设已经初具规模，中国会计视野网注册用户达到208万人，在行业内的影响力进一步巩固，新型教育培训模式的探索也初具成效，视野特训营等获得市场好评。

多点着力打造系列“高地”

　　为加强核心能力建设，扩大学院影响力，更好服务于高端人才培养，结合社会发展需求，上海国家会计学院多点着力打造管理会计、发展绩效评价等系列高地。

　　中国经济的转型升级和企业新竞争优势的塑造都需要得到管理会计的强有力支持，而有效问责和发展结果的改善需要一个强大的绩效评价体系。学院在加强会计、审计、财税、金融、管理等学科建设的同时，多点着力，打造管理会计和绩效评价等高地，力争将应用性专题研究、人才培养、交流研讨等融为一体，走差异化、国际化、开放式发展的路子，打造应用型办学特色。学院与国内外不同机构合作，成立了阿米巴研究中心、CFO领导力研究中心、XBRL研究中心等一批跨学科、跨院校、跨国界的研究中心，组织了多次高层面的管理会计、绩效评价等专题研讨会，开展了“管理会计与国家治理的关系研究”“管理会计信息化”等多项重要研究，并积极将研究成果融入到各类高端人才培养项目，部分高地建设已取得可喜成绩。

积极拓展服务对外财经合作

　　2014年，亚太财经与发展中心（AFDC）更名为亚太财经与发展学院（AFDI），并被写入APEC领导人联合宣言“北京纲领”。上海国家会计学院与亚太财经与发展学院为一个机构两块牌子。亚太财经与发展学院的前身――AFEC金融与发展项目，是我国政府在APEC框架下倡导建立的第一个旨在促进亚太区域能力建设的机构。亚太财经与发展学院立足“平台+智库”定位，加大与区域内经济体、国际组织和机构的多元化合作力度，不断提升区域内财经与发展领域的能力建设水平，服务我国的对外财经合作。学院加强与世行、亚行、国际货币基金组织等国际金融机构以及亚太经济合作组织（APEC）、东盟10+3、大湄公河次区域（GMS）和中亚区域经济合作（CAREC）等多边机制的合作，深化与越南、老挝、柬埔寨、缅甸等双边合作，围绕国际财经热点，不断创新培训主题和模式，通过形式多样的面授和在线教育，深入推进各区域的能力建设。为落实“北京纲领”，在财政部、商务部、教育部的大力支持下，学院积极开展面向区域内发展中国家青年财经官员的留学生培养，为扩大我国在国际财经事务中的影响力打开新的空间。2015年首届20名留学生顺利入学，标志着学院的国际化进程取得阶段性进展。2015年，按照财政部的批复，学院启动开展内设机构调整，促进上海国家会计学院与亚太财经与发展学院深度融合，在以更高水平服务区域能力建设的同时，为学院的国际化发展整合优质资源，学院国际化进程进一步加速。

　　会计是市场经济健康发展的重要基础。我们可以认为，会计行业的水平在很大程度上决定了企业管理的水平，决定了微观乃至宏观经济的竞争力。“十二五”期间，在财政部领导下，在三家国家会计学院以及许多其他高等院校等机构的共同努力下，我国高端会计人才培养取得了巨大的成就。但必须要看到，我国目前仍旧是会计大国，走向会计强国仍需假以时日。新经济、全球化为我国成为会计人才强国提供了重要的机遇，也带来了新的挑战。“十三五”时期，上海国家会计学院将继续苦练内功，加强核心能力建设，广泛整合国内外资源，创新人才培养模式，深入开展应用性研究，力争为我国会计行业的新发展作出新贡献。

（李扣庆 上海国家会计学院院长）