“‘知之愈明则行之愈笃’，当我们要拥抱未来的时候，我们要更清醒地认识未来。”3月23日，李扣庆院长在“2016年宏观经济形势论坛”上发表致辞。论坛特别邀请到我国财经研究领域的著名学者、中国财政科学研究院党委书记兼院长刘尚希教授，为广大校友、学员讲解当前的经济局势。
　　刘尚希教授认为，我们当前出现这种经济的下行，是结构性问题所导致的。“我们把经济作为一个复杂的巨系统来看。经济下行表明这个复杂的巨型系统的功能在下降，它的结构出了问题。这里的结构不仅仅是产业结构、经济结构，还涉及到治理结构。” 他认为，国家治理结构涵盖三个维度：政府与市场的关系、政府与社会的关系、中央与地方的关系。“我们当前经济下行的压力就来自于这三个方面的关系还没有处理好。”
　　如何理解结构性的收缩？刘教授说，“旧的改革红利释放完了，新的改革红利还没有完全释放出来。我们全面深化改革还在推进，而且这个改革本身又遇到不少的麻烦，这个麻烦就是出现了改革空转、打滑的现象，就是预计好的一些改革没有真正的落地，使改革的效果没有充分的显现。”还有一个严重的社会问题，就是“人口的数量红利和人口的质量红利之间青黄不接。”在企业层面，还表现为“成本上升与企业的消化能力之间青黄不接。”他认为，很多企业一没品牌，二没营销，只相当于一个车间，都不叫企业。
　　上述种种产生下行的压力，但现在的结构性改革会产生向上的推力。“对当前经济风险的判断，我从整体来看，不会出现断崖式的风险，但是有一个反应期、阵痛期。这些未来的经济风险，关键是看政府和市场能不能在互动的过程中形成合力，最大的风险就是政府可能抑制市场、替代市场。”
　　刘尚希教授认为，改革有几方面的约束性条件，包括：总债务的增长不能高于经济增长，经济去杠杆；工资的增长不高于劳动生产率的增长；政府投资的增长不高于民间投资的增长，“政府的投资会产生挤入效应还是产生挤出效应，这是有临界点的，它是可以反转的”；利率不能高于投资回报率，这涉及到金融体制的改革。
　　他认为，在推进结构化改革的过程中，关键是避免短期化的思维。从投资看，“今天供给侧改革的对象可能恰恰是过去以宏观调控的名义扩大投资需求造成的。”所以需要的是有效投资。从消费看，它是人的生产再生产的过程，“消费从短期来看是需求问题，从长期来看是人力资本积累的问题。”他倡议说，“我们现在讲去产能，去杠杆，去库存，我说再加一个去，去短期化思维。”
　　改革如何推进？“我这里提出一个观点，就是要从宏观调控转向经济治理。经济治理就意味着，不只是单一的以政府为中心，而是转向政府、企业、社会的多中心多主体的一种共治共担共享。”改革还需要“促进创新的政策与完善创新的制度环境组合发力。”
　　刘尚希教授进一步建议，解放思想，推进社会领域的改革；放弃公益性和市场性对立的老观念，扩大投资准入；财政货币政策和财政金融改革要结合起来，形成相互推进的良性循环，避免单边使用。
　　“再一个是要用好城镇化这个平台”他说。“现在应该以城镇化带动工业化升级，即通过城镇化实现工业服务化和产业聚合重构，实现生产要素的聚合创新，来全面提高全要素生产率。”刘教授认为，城镇化让社会由静态转为动态，公共服务就应当跟着人走。

李扣庆院长致开幕词

刘尚希教授发表精彩演讲