/文　曹巧波

　　6月22日，国际财务报告准则基金会（IFRS Foundation）受托人委员会主席米歇尔•普拉达（Michel Prada）与行政总裁 Yael Almog女士到访上海国家会计学院，面向数十位国际留学生和会计专业硕士，详解基金会的运行机制，直陈挑战。论坛由学院卢文彬副院长致欢迎辞，郭永清教授主持。

卢文彬副院长致欢迎辞

郭永清教授主持论坛

　　“在座的都是年轻的学生，你们可能更多地着眼于未来。但是无论对什么年纪的人而言，以史为鉴非常重要。”米歇尔·普拉达先生说。他曾任法国金融市场监督管理局主席长达十二年，并曾担任国家证监会组织（IOSCO）行政和技术委员会主席，是金融稳定委员会的创始人之一。在IFRS Foundation成立之前，他就一直致力于构建全球统一的会计准则。

国际财务报告准则基金会（IFRS Foundation）受托人委员会主席米歇尔•普拉达（Michel Prada）

　　1973年，旨在统一全球会计准则的IASC（国际会计准则委员会）成立。历经多重博弈，于2001年完成向IASB（国际会计准则理事会）的过渡。作为一个非官方的全球性标准制定机构，独立性是它的基石，因而极具挑战性。IASB第一任副主席汤姆·琼斯（Tom Jones）曾经开玩笑说：“世界上每个人至少拥有一个朋友，而每个标准制定者需要养一条狗，因为狗可能是他们唯一的朋友。”
　　时间也是最好的朋友。历经常年不懈的努力，IFRS已经推广至全球110个国家和地区的上市公司。2015年11月，我国财政部携国际财务报告准则基金会（IFRS Foundation）再度发表声明，拟成立联合工作组，推进IFRS在中国的使用。
　　随后，Yael Almog女士向大家介绍了基金会的使命、内部结构、制定程序、资金来源等情况。

　　“我们的使命，是制定国际财务报告准则（IFRS），给全球资本市场带去透明、责任和效率。”她说，高质量的准则可以让投资人在全球范围内进行有效的资源配置，并明确公司管理层的责任。“IFRS的这些特征，能够在全球范围内建立互信，实现金融市场的长期稳定，推动经济发展。这和诸位努力学习财会知识的目标是一致的，可谓同舟共济。”
　　她说，基金会内部的员工来自全球30多个国家和地区，但是怀有共同的使命，“这就是为什么我们的工作氛围特别融洽。因为相信自己的工作能为全球公共利益作出贡献。”
　　国际财务报告准则基金会的运行结构，如下图所示。

　　“红色部分的是核心，应该说整个工作都是围绕IASB展开的。我们会竭力确保他们所编写的准则能达到最高的质量标准。” Yael Almog女士说，IASB汇集了最优秀的财会人才，他们的工作是真正独立的。其中就有来自中国的张为国教授，他原是我国会计重镇上海财经大学的会计学教授，曾任证监会首席会计师，理论与实务兼备。
　　谈到独立性，在2001-2011年间任IASB理事沃伦·麦格雷戈（Warren McGregor）先生曾撰文回忆，在IASB成立的头十年里，银行业是其面对的最大挑战。欧洲银行，尤其是法国的银行，希望继续沿用以前的会计方法来处理某些利率风险对冲业务，而这种会计处理方式与IAS 39的相关规定不一致。IASB拒绝修改该项准则，认为这将违背准则的一项基本原则——衍生产品应该按照公允价值进行计量，并且公允价值变动应计入当期损益。为此，欧洲方面甚至让法国总统希拉克出面游说。“让欧洲委员会（EC）震惊和懊恼的是，IASB拒绝了此项提议，担心此举会有损独立性，并开创一个危险的先例……在此期间，IASB主席特威迪承受了很大的压力，甚至遭受人身攻击……这是对IASB独立性的首次真正考验，作为一个严肃的会计准则制定机构，它建立起了自己的公信力。”
　　独立和透明的基础之一是程序，如下图所示。

　　Yael Almog女士说，“在基金会内部，我们有一本‘应循程序手册’，受托人要确保其得到严格执行。这套程序旨在让IASB明确自己的责任，他们的决策必须有充分理由，能得到正确的解释，而且是合法的。”这么做，第一是确保透明，即便人在上海，也可以清晰地了解到整个决策、制定过程，包括正反、反方的观点和论据。“你可以在我们这里获得任何文件，甚至可以听到或看到保留的影音资料。”第二，准则适用于全球，必须清楚并明确不同利益相关方的诉求，了解准则调整给各方带来的影响。
　　“对一个全球性的非官方组织来说，这样的工作方式特别重要。我们没有任何权力来强制推行任何一项准则，也没有督查机构来确保准则的贯彻执行。该如何获得合法性？就是让全世界的专业人士看到并相信我们的决策是专业的、严肃的，而且达到了最高的质量标准。这套应循程序是说服人们接受准则的最强有力的工具。”截至目前，已经有119个国家和地区要求绝大部分或所有上市公司执行IFRSs。

　　被问到为什么理事会成员里很多美国人，而美国本土又不实行IFRSs时，米歇尔·普拉达先生表示，“这个问题很好，也很敏感。我们组织在2001年成立的过程中，美国扮演了很重要的领导角色，此后也提供了非常积极正面的帮助，包括经济上的。遗憾的事，金融危机后，美国的承诺开始褪色，包括经济支持力度也开始减少。上次关于基金会组织治理的共同磋商中，很多国家也提出了这个问题。随后，我们发布了一份征询意见稿，考虑让各个区域的代表更为均衡，把北美、拉丁美洲、南美合为一体，增加后两者的代表比例，降低美国的权重。”
　　有听众问，在执行过程中，IFRSs如何确保原汁原味，而不是表里不一？米歇尔·普拉达先生同样表示，这是一个敏感而又重要的问题。“上海国家会计学院的学生都很优秀，问题犀利。IFRSs相当于一个品牌，必须保证完全一致。如果我们同意各个国家和地区因地制宜，即便是进行微调，可能整个准则体系很快就会濒临崩溃。我们不赞成各地制定不同的准则，或者给出很多的例外与豁免，因为这违背了一致性原则。”