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原文如下：

国家税务总局上海市税务局昨天（15）挂牌，标志原上海市国家税务局和上海市地方税务局正式合并。上海市委常委、常务副市长周波出席挂牌仪式。请听本台记者俞承璋发来的报道。

备受关注的省级国地税合并大幕正式开启。简朴庄重的揭牌仪式后，国家税务总局上海市税务局揭开面纱。源自1994年分税制改革的国税、地税分设，再次合并成一家，并实行以国家税务总局为主与上海市政府双重领导管理体制。国家税务总局上海市税务局局长马正文说，这是上海市税务系统落实国税、地税征管体制改革的一项重要举措。

【这次国税、地税征管体制改革，为纳税人和缴费人可以提供便利，降低纳税和缴费的成本，优化税收营商环境和缴费的营商环境，提升我们的工作效率和工作水平，更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性的作用。】

由于过去上海市税务系统长期实行国税、地税两块牌子，一套机构，纳税人缴税时不需要两头跑，因此国地税合并对纳税人影响不大。但是随着明年1月1号起，社保等非税收入改由税务部门来征管，上海国家会计学院财税专家葛御玉说，这意味着本市规范政府非税收入征管的重大转变。

【其实我们过去在社保方面管力度不够的时候，很多企业都在反映，他们的社保的缴纳并不是按照全口径来缴纳的，往往都是在按照当地所规定的最低标准来进行缴纳，而过去由于社保、税收大家都在不同的部门进行征征收，实际上信息没有联网的情况下是很难识别这个方面的风险的。那么在现在放到税务机关的统一的征管口径底下，我相信这个方面的行为会变得越来越规范。】

由于社保基数和个人所得税的税基相似，社保的全口径缴纳也将会为个人所得税的征收提供一个参照。葛御玉以一家50人，人均工资7000元的企业为例说，很多企业普遍存在的一个问题是通过虚增员工人数来降低个人所得税的税负，比如把这家企业员工数虚增到100人，人均3500工资，就不用交个人所得税了。

【那么过去实际上就带来了个人所得税税收的流失，但是现在当你把社保纳进来之后，社保的口径跟个人所得税的口径信息可以直接比对，那么如果你告诉我说你们家企业有100个员工，没问题！那你100个员工对应的社保在哪里？而我们要知道社保承担的负担相对于企业而言，要远远高于个人所得税。所以在这种情况下会倒逼企业行为的规范，减少税收的流失。】

葛御玉说，政府通过税收治理现代化，能够通过更加合理公开透明的方式来获取到足够的收入，从而可以给老百姓提供更加良好优质的公共服务，也为降费减税奠定基础。

2018年6月15日，SMG广播新闻中心