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    【SNAI课堂】方法比努力更重要——全日制《公共管理理论与实务》课堂侧记
    日期:2018-09-27

      

    (撰稿:徐悦,摄影:刘荣光)相比于企业对效率的高度关注,公共部门更加注重公平。朱丹老师利用了4整天的时间,深入浅出地给我们介绍了公共管理的重要组成部分——项目管理以及2019年即将实施的最新政府会计制度,在教会我们相关理论知识的同时也告诉了我们掌握正确、高效的学习方法比努力本身更重要。

    一、项目管理

    若想做好一个部门、一个集体的项目管理,首先我们应该做好自己的项目管理,也就是要学会正确地做正确的事。朱老师在给我们上第一节课前,就预先布置了一项作业,让我们罗列自己近期CPA的学习计划,并记录每天的完成情况。在第一次的课上,大家汇报的计划完成情况都非常不理想,究其原因,这便是朱老师想教给我们的第一个知识点:要学会做计划。

    目标是计划的起点,所以在开始计划前,一定要先明确我们的最终的目标在哪里,是通过哪几门CPA?或许在最初,我们每个人心中都有许多个方案,但随着考试时间的临近与自身的学习情况,都会最终选择确定自己的具体目标。

    明确了终点的方向,接下来便要确定脚下的每一步。按照理性计划模型,我们需要发现身边的机会与可能存在的威胁,就拿CPA来说,我们可以在平时的课堂学习中巩固CPA考试的知识点,这是机会;我们也会因为一周密集的作业而不得不缩减学习CPA的时间,这是威胁。只有充分了解这些客观事实,我们才能根据剩余时间罗列一个大体的计划,当然,考虑到必然存在的不确定性,老师告诉我们可以先给自己一个弹性计划,例如本周需要学习会计课程15-20个小时,再随着时间的推移不断缩小这个数字范围。

    在完成计划的过程中,我们也会碰见许多与完成最终目标无关的问题。这些问题的出现是否会影响我们的既定计划呢?这就是一个权衡的过程。我们应该按照量化的时间成本等多个评判标准,区分不同问题的紧急与重要程度,综合考量后再做出最终决策。

       不知不觉中,老师就已经教会了我们一个非常重要的知识点——PDCA循环,即计划(plan)、执行(do)、检查(check)、处理(Act)四个循环反复的过程,未解决的问题和调整在下一次循环中寻求解决方案。在之后的每周CPA学习中,我们也在不断运用这个模型调整和重新制定自己的计划,大家计划完成的效率和效果都有了显著的提升。

    在一个组织中,计划的完成会比个人相对复杂一些。朱老师还安排我们分工体验了组织里的项目管理,实行轮换或固定的领导制,在多轮实践以后,我们总结出放松又积极的团队氛围对于团队项目有着至关重要的作用,同时,面临考试时间倒计时这样的客观条件激励,队员相互间的正向激励往往会带来意料之外的积极效果。

    二、政府会计制度

    在给我们介绍公共管理中的财政管理模块时,朱老师用了两天的时间着重讲解了2019年即将实行的最新政府会计制度。当前,相比于政府会计制度这个较小的体系,我们在平常的学习中更多的专注于企业会计准则的学习,但近年来政府会计制度的重要性逐步提升,为了帮我们补上这块知识的短板,朱老师带领我们一睹了政府会计新制度的风采。

    相较于企业会计准则里要求的财务会计核算方式,政府会计的核算方法有很多不同。老师用图表方式清晰地向我们展现了政府会计的双功能、双基础、“5+3”会计要素以及双报告的核算要求,所以作为审计专业的我们如果以后有机会参与政府部门的审计项目,一定不能简单地以企业会计的准则为标准审计,要首先去了解部门的预算,再进行进一步的审计程序。

    与我们之前学习财务会计课程的思路不同的是,朱老师并没有按照一个个准则的知识点逐个给我们介绍,而是以一种更加全局的思维方式教我们怎样系统性地学习知识。每一个知识点都有它所属的位置,如果我们在了解知识点本身的同时,可以理解并记住它在知识体系中的哪一个环节,这种学习就相对非常轻松了。

    拿政府会计中的“资产”会计要素举例,老师建议我们分为四个板块学习。一是取得,重点关注在初始计量时应记入的科目及成本金额。二是使用或持有投资。随着拥有资产时间的增长,资产的价值会天然地逐渐减少,对于存货等资产可能是发出或毁损导致的,而一直在使用的固定资产等资产的价值减少则通过折旧反映出来。若要延长资产寿命,可能又需要在资产的后续计量时资本化这笔改良支出。三是资产的处置,按照是否需要用到资产处置科目,老师又在这里分了两大类,在需要用到“待处理财产损益”这个科目时,一定是经过了报批程序才能进一步处理。最后一个板块就是资产的收益管理,一般的资产收益政府部门都直接上缴国库,但也有一些特殊情况需要单独记忆。老师带领我们梳理了政府会计的资产要素框架后,建议我们在之后各个科目的学习过程中都可以尝试去建立思维导图,这样相比零碎地记录知识点,连成片的知识体系更能在我们的脑海中留下深刻的印象。

       虽然只跟朱丹老师相处了短短的四天时间,但老师不仅教会了我们书本上的知识点,更让我们在多次小组讨论与展示中扩宽了知识面,提高了自己的语言表达能力,学习到高效的管理方法。朱老师也希望在课程结束之后的日子里,我们能继续坚持项目管理的思路,不断调整自己的学习方法与生活方式,走出自己有规划、更有色彩的人生。