(通讯员:石晓梦) 法治,就是用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活。作为当代“经济警察”——审计人员,要不断认识到学法、用法对审计工作的重要性。目前在学习实践中,我们可能更多地将专注力放在会计和审计专业知识的学习上,往往会忽视对审计法律的学习,颜延老师的《审计法律研究与案例》课程正好弥补了我们在审计法律方面的知识的欠缺。在为期四天的课程中,颜延老师从政府审计法律制度和民间审计法律制度两个方面展开了课程的讲解。
政府审计法律制度
所谓政府审计,是指由政府审计机关实施的审计,又称为国家审计,国务院审计署及派出机构和地方各级人民政府审计厅、审计局所组织和实施的审计均属于政府审计。在政府审计法律制度这部分,颜延老师向同学们讲授了国家审计监督制度、审计机关职责和权限、审计程序和法律责任等内容。审计机关依据有关财政收支、财务收支的法律、法规等有关规定进行审计评价,在法定职权范围内作出审计决定,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。具体来说,审计机关对以下事项进行审计监督:国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支;国有企业的资产、负债、损益;政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算;国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支等。
政府审计对财务行政起监督作用,并能促进财政监督的实施,有助于提高财务行政的效益。而审计工作本身也是需要被监督的。政府审计由于其独特性,对整个政府财政收支的状况进行审计监督,这种审计工作是受到公众的嘱托管理各级财务,受公众监督,故此政府审计工作人员要做到廉洁、高效、并担负起全民的财产责任意识。然而,在颜延老师给我们介绍的案例中,有人知法却犯法。对于这种情况,法律也绝不姑息——对于审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
民间审计法律制度
所谓民间审计,是指依法成立的民间审计组织接受委托,对被审计者的财务收支及其经济活动的真实性、合法性、效益性,依法独立进行审计查证和咨询服务活动。在民间审计法律制度这部分,颜延老师从注册会计师法、会计师事务所组织法、注册会计师法律责任三个方面,带我们学习了民间审计相关法律。
对于会计师事务所的组织形式,颜延老师为我们介绍了三种形式:有限责任公司形式、合伙形式以及特殊普通合伙的形式。在我国,特殊普通合伙性质的会计师事务所在该行业中的营收占比最大。颜延老师为我们阐述了该种事务所组织形式的合理性——特殊的普通合伙的债务,由因其故意或重大过失造成该债务的合伙人承担无限责任,其他合伙人只以其在合伙财产中的份额为限承担责任。这种组织形式,既符合会计师事务所以专业人才集合体为特征的“人合”组织特点,也更适应会计师事务所做大做强的发展需要。
颜延老师在最后一次课中为我们集中讲授了民事侵权责任相关法律,这与我们的工作生活息息相关,同学们也都听得十分认真。《侵权责任法》规定对注册会计师民事责任归责采用的是过错推定原则。注册会计师因其专业性,对其工作中的不当行为负有过错推定责任,即其制作、出具的文件若有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏,给他人造成损失的,应当与相关责任人承担连带赔偿责任,但是能够证明自己没有过错的除外。
会计师在执业过程中的,如触犯《中华人民共和国刑法》,也要承担相应的刑事法律责任。“承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。第一款规定的人员,严重不负责任,出具的证明文件有重大失实,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。”由此可见,提供虚假证明文件罪、提供证明文件失实罪,最终都会遭到法律的制裁。班上很多同学寒假期间都在会计师事务所实习过,但是我们从来没有想过自己的工作可能会犯提供虚假证明文件罪。颜延老师告诉我们,以前有过实习生因没有严格执行函证程序而触犯法律的案例。因此,无论我们经手的工作多么简单,都要认真对待,严格执行审计程序,为投资者提供合理保证,提升投资者对资本市场的信心。此外,颜延老师在课堂上还为我们介绍了一些会计、审计人员因贪图个人利益而触犯刑法的案例,再一次为我们敲响了警钟。其中银广夏案例让我们印象深刻,时刻提醒着我们要坚守职业道德,铭记校训——“不做假账”,承担起社会中“经济警察”的职责。
写在最后
颜延老师结合相关案例,为我们生动地讲授了政府审计法律制度和民间审计法律制度。通过四天的学习和讨论,我们掌握了审计法律法规相关内容,对《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》和《注册会计师法》等相关法律法规有了一定的了解,提高了自身对法制思维重要性和紧迫性的认识。
审计的工作神圣而艰巨,作为专业的审计人员,我们任重而道远。在今后的学习实践中,我们应该以对审计事业高度负责的态度,不断提升自身的法律修养,认真学法,严格执法,依法审计,充分发挥审计的“免疫系统”功能,彰显当代审计人的风采,为祖国的经济发展保驾护航。


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