李扣庆：“当我们回顾过去几年，评价事业在中国以及亚洲其他国家的发展状况时，脑海中会不由地浮现一句诗：轻舟已过万重山。”

　　2019亚洲评价周专刊

　　轻舟已过万重山
　　——访上海国家会计学院院长李扣庆

　　“当我们回顾过去几年，评价事业在中国以及亚洲其他国家的发展状况时，脑海中会不由地浮现一句诗：轻舟已过万重山。”接受记者采访时，上海国家会计学院院长李扣庆欣慰地说。
　　他表示，连续4年在中国举办的亚洲评价周，已经成为展示我国绩效评价领域成果和经验、讲好中国故事的重要窗口。在活动过程中，我们可以清晰地感受到，国外同行对于中国正在做什么、为什么能够如此快速地推进改革非常关注。而近年来，根据党中央和国务院的统一部署，财政部积极推进全面预算绩效管理工作，我国绩效改革不断提档增速，足已成为国际社会关注的理由。
　　“我国绩效管理工作在三个方面取得的成绩尤为突出。”李扣庆分析道：第一，预算绩效管理的顶层制度设计趋于完善。2015年施行的新预算法，从国家战略的高度要求‘各级政府、各部门、各单位都应当对预算支出开展绩效评价’。2017年党的十九大明确提出要建立‘全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理’。2018年9月《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式公布，对全面实施预算绩效管理进行了统筹谋划和顶层设计。财政部及时印发通知，积极推动各地区各部门做好意见的贯彻落实。第二，绩效评价的理念逐渐深入人心，各级政府部门支出管理的意识也在不断增强，绩效评价的结果开始得到越来越多的关注和应用。第三，培育了一大批绩效评价中介机构和专业人才。绩效评价专业机构和从业人员的规模持续扩大，已形成较为充分的市场竞争氛围，有助于提高绩效评价工作的整体质量。
　　“尽管近年来在绩效评价和管理领域取得了很大成就，但绩效评价工作的进一步深入推进和评价能力建设任重道远。”李扣庆说，在未来还将进行的‘亚洲评价周’合作中，我国将和亚洲开发银行一起，在世界银行、联合国有关机构等更多合作伙伴的共同支持下，推动合作朝着以下三个目标努力：
　　第一，积极整合国内外资源，优化议程设计，创新活动机制，力争把评价周打造成为亚洲地区乃至全世界一流的发展评价领域能力建设和交流沟通平台；第二，更好地分享新时代中国特色绩效管理的理念和实践，打造中国经验的宣传窗口，让世界更了解中国；同时积极引进国际经验，助力我国绩效管理改革进程；第三，进一步合作推进研究，引导各界加强对绩效管理领域前沿热点问题的研究，特别是针对中国绩效管理改革成功案例的研究成果储备，为今后能力建设活动的深入开展和更好地讲好中国故事奠定坚实的基础。”
　　李扣庆还谈了自己对于我国进一步推动这项改革的思考：“从我个人的认识来看，我们需要进一步凝聚各部门力量，充分形成推动全面预算绩效管理工作向纵深发展的合力。要有机结合‘自上而下’与 ‘自下而上’的推进模式，充分调动不同部门、不同层级的利益相关方推进绩效管理的积极性。要进一步加强顶层设计到位后的实施工作，强化政策落实的相关责任，提高政策的执行力。要加强绩效管理领域的相关研究。考虑到目前我国预算绩效管理工作面临的新形势和国际社会对中国绩效改革经验的关注度，建议今后在绩效管理领域的相关研究中，除了涉及绩效管理技术工具和方法外，还要侧重对相关政策的研究和对我国预算绩效管理改革成功经验的梳理。此外，在绩效评价工作的推进中需要更加重视对新技术的运用。评价领域变化、评价技术进步、发展环境变化等都需要评价理论与手段与时俱进。信息化手段的运用不仅使信息和资源的流动与收集更加便利，同时也破除了信息孤岛，有利于信息共享，还可以在提高绩效评价工作的效率和质量方面发挥巨大的作用。”（齐小乎采写）
　　来源：中国财经报 2019年9月21日“绩效新时代”专刊
　　点击此处可跳转原文链接