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葛玉御：重拳出击文娱领域不再是税收“灰色地带”【2021年11月26日，中国会计报】

日期：2021-12-05

　　2021-11-26 15:17 来源：中国会计报11月26日1、2版作者：本报记者李嘉亮

　　国家税务总局杭州市税务局日前公布了拟对网络主播朱宸慧、林珊珊偷逃税的处罚结果。二人因偷逃税款，将被依法追缴税款、加收滞纳金并处罚款分别计6555.31万元和2767.25万元。

　　这是继今年9月国家税务总局办公厅发布加强文娱领域从业人员税收管理的通知后，首次针对网络主播等新兴业态从业人员偷逃税行为作出的处罚决定。处罚决定不仅彰显税制公平，而且在提升从业人员税收遵从度、警示等方面起到了促进作用。

　　彰显税法公平

　　近年来，网红直播带货成为我国数字经济发展中的一道靓丽的风景。伴随着节节攀升的直播带货销售额，广大社会公众对于网络主播的纳税遵从问题日益关注。

　　“在税务部门加强文娱领域从业人员税收监管后，个别网络主播仍然抱着侥幸心理偷逃税收，甚至天真地认为税务部门对线下监管到位，线上存在税收‘盲区’。”中央财经大学财政税务学院院长白彦锋认为，此次税务部门针对网红主播追缴税款、加收滞纳金的处罚决定将对此类偷逃税行为形成“棒喝”，充分表明税务部门维护税法尊严、促进税法公平的坚强决心。

　　经查，朱宸慧、林珊珊在2019年至2020年期间，通过在上海、广西、江西等地设立个人独资企业，虚构业务将其取得的个人工资薪金和劳务报酬所得转变为个人独资企业的经营所得，偷逃个人所得税。根据相关法律规定，对两人拟处偷税金额1倍的罚款。

　　“1倍的罚款是基于涉案两人在税务稽查立案后较为配合，在案情查实前主动补缴部分税款，具有主动减轻违法行为危害后果等情节的基础上进行的处罚。”上海国家会计学院应用经济系主任、副教授葛玉御表示，即便是1倍罚款，罚款数额也分别达到3036.95万元和1311.94万元，8位数的罚款应该会对网红主播这个行业群体起到足够的震慑、警示作用。如若情节严重，将会面临更为严重的处罚。

　　税务部门在检查中，发现李志强涉嫌策划、实施和帮助朱宸慧、林珊珊偷逃税，并干扰税务机关调查。目前，税务部门已依法对李志强进行立案检查，将依法另行处理。

　　“此举不仅意在强化网红主播群体的监管，还在强化对网络主播经纪公司和经纪人及相关制作方的税收管理力度，彰显了税务部门净化行业偷逃税不正之风的决心。”葛玉御提醒，如李志强等所谓的“税收筹划专家”，不要提供类似“以筹划之名行逃税之实”的建议，依法纳税才是最大的筹划。

　　值得一提的是，此次两位主播均是通过在不同地方设立个人独资企业，虚构业务享受核定征收优惠政策进行逃税。因此，在税务稽查时，必然需要多地税务机关协作配合。葛玉御认为，考虑到利用所谓“税收洼地”，在不同地区设立公司，以筹划之名行逃税之实的情况普遍存在，多地税务机关协作配合将会成为打击逃税的一种趋势。

　　让偷逃税行为无所遁形

　　记者从杭州市税务局获悉，此次案件是税务部门在开展规范文娱领域税收秩序工作中，通过税收大数据分析发现的网络主播涉嫌偷逃税款问题。

　　事实上，近年来，随着税收征管体制改革的持续深入，税收大数据正在税收服务、监管等多领域发挥着越来越重要的作用。

　　今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，要求着力建设以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，大幅提高税法遵从度和社会满意度。

　　“税收大数据的广泛应用使税务部门有了更多、更高效的手段发现偷逃税行为。通过网络爬虫等技术，对网络主播的带货数据、银行流水、往来票据、设立公司等信息进行比对发现问题，实现精准税收监管。”葛玉御认为，税收大数据让网络主播等新业态从业人员涉税问题变得越来越透明，更好地保护税源，维护社会公平。

　　网络主播等新业态从业人员偷逃税行为扰乱了正常市场秩序和公平竞争的市场环境，侵害了国家法定税收的基础。伴随着我国税收现代化治理体系和治理能力的不断提升，偷逃税行为最终都将无处遁形。“随着智慧税务的深入建设，税务部门将会逐步实现税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级。”白彦锋说。

　　在强监管的背景下，如何推动网络主播等新业态经济在规范中发展？白彦锋表示，一方面，税务部门要加强税法宣传，提高纳税人的纳税意识和遵从度，降低纳税人的税收风险；另一方面，建议各地税务部门之间要在国家统一领导下加强协同联动，统一税收执法和处罚标准，不断优化税收营商环境，不给走歪门邪道的不法分子可乘之机。

　　“未来要真正规范直播行业的税收以促进这一新兴业态的健康发展，需要借力税收大数据、区块链、人工智能等技术的进一步发展，税收信息系统的不断完善，实现常态化自动监管。”葛玉御举例说，如网络主播的相关数据可以被税务系统自动获取，交由后台系统计算税款，再推送至纳税人确认。确认无误后，自动扣税。全流程自动化，无需人的介入，真正实现依法纳税、“无处可逃”、税收公平。