张炜

　　日前披露的中共中国证监会委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报称，制定实施新一轮上市公司质量提升三年行动计划，持续化解存量公司风险，严格执行退市制度，促进优胜劣汰。

　　上市公司质量已有明显提升

　　截至9月23日，上交所、深交所、北交所上市公司数量分别达2133家、2694家、111家。提高上市公司质量是全面深化资本市场改革的重中之重。国务院2020年10月发布了《关于进一步提高上市公司质量的意见》，从顶层设计层面系统提高上市公司质量。同年，中国证监会启动了“推动提高上市公司质量行动计划”。

　　对于已开展的“提质计划”，南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受中国经济时报采访时称，上市公司信息披露质量得到增强，公司治理水平得到提高，重大风险隐患得到化解，造假或操纵市场等乱象得到打击，优胜劣汰的新生态正在形成。他说，“这一轮上市公司质量提升行动成绩优秀，成效显著。”

　　厦门大学王亚南经济研究院教授韩乾向本报表示，证监会已开展的“提质计划”成效显著，资本市场的吸引力和服务实体经济转型升级的能力得到进一步增强。“提质计划”实施以来，A股上市公司结构明显改善，战略性新兴行业上市公司绝对数量和相对占比均显著提高，其中新一代信息技术和生物制药等高科技行业公司市值占比明显提升。通过注册制改革，压实中介机构责任，严格上市公司信息披露制度和退市制度，优胜劣汰的市场生态逐步形成。推动规范公司治理，提高违法违规成本，加大查处和处罚力度，注重投资者权益保护，上市公司质量得到明显提升。

　　“提质计划”助推上市公司整体经营业绩稳步增长。以沪市为例，今年上半年，主板公司合计实现营业收入24.77万亿元，净利润2.33万亿元，扣非后净利润2.24万亿元，同比分别增长9%、6%和8%；科创板公司实现归母净利润585.58亿元，同比增长20%。“提质计划”还推动“有进有出、能进能出”的常态化退市机制基本形成，今年以来有42家公司退市，创历史新高。

　　推动高质量发展是长期任务

　　上市公司质量提高需要再行动。中国证监会主席易会满今年4月指出，推动上市公司高质量发展是一项复杂的系统工程，也是长期而艰巨的任务，必须充分发挥合力、久久为功。

　　田利辉表示，上市公司质量的提升是我国新常态经济实现高质量发展的关键抓手。上市公司是企业的排头兵，上市公司质量是众多企业的标杆和榜样。在新常态时期，我国发展龙头公司，树立行业标杆，开展国际竞争，需要继续大力提升上市公司质量。同时，上市公司质量的提升，会带来资本市场长期走牛的基础，从而“稳信心、稳金融、稳经济”，成为我国新时代经济发展的重要路径。

　　“上市公司质量提升需要上市公司摆正心态，通过资本市场的规范化来实现跨越式发展。需要将适度监管的工作落实在细节，不能监管不足，也不能监管过度。”田利辉说。

　　韩乾认为，近年来国际形势严峻复杂，国内经济升级转型更为迫切，客观上要求资本市场深化改革，为实体经济高质量发展提供助力。同时，国内货币政策逐步宽松，“资产荒”问题凸显，居民财富管理的需求日益强烈。在此背景下，在上一轮“提质计划”取得初步成效的基础上，实施新一轮“提质计划”具有紧迫性和必要性。

　　助上市公司实现跨越式发展

　　对于新一轮“提质计划”，田利辉表示，应该重在技术创新、产品创新和模式创新的突破。在实现上市公司规范化发展的同时，推动上市公司的创新驱动发展，推进上市公司的跨越式发展和国际化发展。

　　“建议坚持市场化和法治化改革方向，推动全面实行注册制，深化注册制改革。进一步健全双向交易机制，充分利用市场的力量对上市公司进行监督与处罚，倒逼上市公司质量提升。”韩乾说。

　　上海国家会计学院国有资本运营研究中心主任周赟在接受本报采访时建议，新一轮“提质计划”可从四个方面着力：第一，加大以信息披露为核心的注册制市场制度体系的建设。在督促上市公司信息披露真实、全面、及时、充分地反映企业经营情况的同时，进一步规范信息披露的形式、内容和载体，增强可读性和易得性，降低投资者的监督成本，并加大对信息披露违法的处罚力度。第二，进一步完善退市标准，简化退市程序，加快优胜劣汰，使资本市场资源配置功能和财富效应得以有效发挥，从而吸引更多国内外投资者进入市场。第三，将上市公司质量提升与资本市场资源配置功能的发挥结合起来，鼓励质量好的上市公司更快获得长期资金，让资本市场成为货币政策传导的重要渠道，促进金融体系更好服务于实体经济。第四，将多层次资本市场建设与普惠金融相结合，进一步完善相关板块的上市条件和标准，吸引更多“专精特新”企业进入资本市场，助力实体经济转型升级。

　　“持续‘零容忍’监管政策，严把‘入口关’与畅通‘出口关’，实现加快优胜劣汰，提升市场质量，树立市场形象。”苏州科技大学商学院教授王世文在接受本报采访时说。首先，针对中国资本市场发展特点不断完善法规制度，加强司法与执法机构能力建设，提升上市公司和专业服务机构对资本市场的敬畏之心，提升对虚假不实行为的惩戒与威慑力量。其次，加强对券商、律师事务所、会计师事务所等机构的“专业”能力提升与行业资格管理，加大对专业机构与专业人员的评估考核，让高质量专业服务机构当好资本市场“看门人”。再次，完善并购重组体系建设，加强并购重组市场机制建设，提升破产带来社会问题的市场消化能力。

　　王世文还建议，加强证券投资专业理论体系和学科建设，加强证券投资人才培育和从业人员继续教育，树立以上市公司价值创造能力服务实体经济发展与投资者回报增长的正确价值观。