本报记者 董丽

日前，记者从上海国家会计学院获悉，2023年，学院组织20个部门及在院物业公司，历时5个多月，完成了学院和市区分部2个校区、4个院外宿舍区的资产盘点工作，累计盘点资产2.8万件、价值11亿元。时隔七年的大清查，摸清了学院资产家底，促进了资产管理科学、规范，为保障资产安全、优化资产配置、盘活资产存量、提升资产使用效率奠定了基础。

强化组织领导 完善制度机制建设

“本次资产盘点，是学院认真贯彻党中央、国务院加强国有资产管理的有关精神，切实落实部领导在财政部部门财务工作会议部署的具体举措，也是推动国有资产管理确保安全提质增效的具体实践。”上海国家会计学院党委书记张锋告诉记者。

据介绍，学院党委将本次资产盘点工作列为学院年度重点工作，以及学院内控自查工作的重要组成部分。为推进该项工作，学院加强了组织保障，专门成立资产清查领导小组和工作小组，在启动盘点工作前，召集各部门及物业公司负责人和资产管理员召开工作动员会，明确了盘点任务、时间节点和工作流程。盘点工作完成后，学院党委将对盘点报告进行审议，并专门召开总结工作会，向各部门通报工作成果，对后续资产管理工作提出要求。

针对审计部门指出的行政事业单位资产管理中常见的资产未及时登记入账、在建工程未及时转固、处置资产程序不规范、未按规定开展资产盘点等四大问题，学院在盘点工作中优化工作流程，完善相关制度。

“一是修订采购制度，在采购过程中新增预算审核节点，对新增资产配置的必要性进行严格审核；二是修订工程管理制度，优化实物资产与工程审价清单的核对流程，加强在建工程转固管理；三是制定无形资产管理制度，从资产入库、使用、处置等各方面对学院无形资产管理工作进行规范。” 上海国家会计学院党委委员、副院长白晓红介绍，截至目前，学院已经建立涵盖资产管理全流程、各方面制度18项，为学院资产管理规范开展提供了制度保障。

细化管理责任 优化资产盘点流程

记者在采访中了解到，学院现有房屋和构筑物、设备、文物和陈列品、图书和档案、家具和用具等五大类资产，分别归口14个部门及6个物业公司管理，但在实际工作中，存在众多跨部门使用的系统设备，容易出现管理权责不明确的情况。

“我们结合部门分工情况，明确上海国家会计学院市区分部资产由教务部门归口管理，院外宿舍资产由后勤部门归口管理；将学院网络系统、监控系统、安防系统的终端设备，按照谁负责谁管理原则，分别划拨给相关管理部门；按照实际管理职责，将后勤部门名下资产划归物业公司相应的部门管理。”上海国家会计学院财务资产部主任谢冬松表示，本次盘点工作通过细分设备使用功能及存放地点，明确资产保管部门和责任人，细化了资产在使用过程中的管理责任，将资产保管、维修保养责任真正落到实处。据悉，本次盘点工作共转移资产卡片约4000张，在细化管理责任的同时，也提升了资产统筹使用力度。

据介绍，学院资产量大、存放地点分散，为保证资产盘点工作的常态化、规范化开展，提升盘点效率，优化资产盘点流程，学院采用信息技术手段，为盘点工作注入新动力。一是制定详细的盘点方案，细化各部门及物业公司的信息系统资产台账，将资产细化到人和存放地点，做实基础工作；二是通过部门自查、财务复查、系统数据更新、签字确认等工作流程，压实工作责任，有效减少了盘点过程中的错误；三是引入资产电子化盘点程序，通过对全院2.8万件固定资产更换二维码资产标签和拍照系统存档，上传53062张资产照片，为每件固定资产量身打造了“资产身份证”，有效加强了资产分类和标识，提高了资产管理系统数据与实物资产匹配的准确度，切实夯实了学院资产的数据基础。

实物资产管理与无形资产管理两手抓两手硬

本次盘点工作既进一步加强了实物资产管理，完善了资产流转程序，又对全院应用软件、信息系统等六大类、503件无形资产进行了全面盘点与梳理。

在强化实物资产管理方面，学院多措并举，打好资产管理“组合拳”。一是完善在建工程转固的工作流程，明确在工程竣工验收中增加财务验收节点，对已投入使用工程按暂估价入库的要求，保证资产及时入账以及在建工程及时转固，其中完成诚信馆改造等6个已投入使用在建工程的转固工作，入库固定资产1138件，原值1959万元，暂估值2388万元；二是完善资产调拨流程，优化办公平台物品搬运流程，明确资产调拨时间、地点、调出人和接收人等调拨信息，并在调拨后按要求及时调整资产账卡；三是加强资产使用状态的检查，清理出已损坏或无法正常使用的资产213件，已按国有资产处置程序进行处置，同时明确部门及时处置无法使用资产的管理责任；四是加强资产处置的风险管理，学院将报废资产委托上海市公共资源交易中心上海技术交易所公开挂牌转让，并在上海技术交易所官网和学院官网同时发布处置公告，保证了资产处置的公开、透明。

白晓红介绍，“对于学院的无形资产，我们一方面理清了这些资产的在用状态，完善了管理部门、使用人、使用场景等无形资产基本信息；另一方面提升了无形资产的资产数据质量，根据政府会计准则和无形资产管理办法，清理出38项不符合准则确认条件的课程开发类无形资产，并按照准则要求进行了会计账务调整和预算管理一体化资产系统的数据更正。”

通过本次盘点工作，学院各部门统一了思想，提高了对资产管理工作重要性的认识，压实了资产管理工作责任。同时，通过“以盘代训”，提升了资产管理人员资产管理能力，建立了沟通渠道，营造了良好的资产管理氛围。“下一步，学院将认真总结本次盘点工作经验，坚持预算管理与资产管理相结合，落实资产管理责任机制，加强资产管理信息系统建设，不仅摸清‘家底’，还要管好‘家产’，培强‘家业’，交出国有资产管理的放心‘账本’，推动国有资产管理提质增效。” 张锋说。

《中国财经报》2024年4月18日

（供稿：财务资产部）