刘凤委教授，博士生导师，大数据与会计发展研究中心主任，中国注册会计师（CPA），澳洲公共会计师协会资深会员（IPA），美国管理会计师协会（IMA）专家委员会委员，美国亚利桑那州立大学、香港城市大学访问学者，上海成本研究会理事，上市公司独立董事，全国高级会计师考试辅导专家。研究方向：从事公司治理、大数据与财务管理、财务报告分析等领域的教学和研究。

以下为观点全文：

在全球加速迈向碳中和的关键时期，可持续发展信息披露已成为企业应对气候挑战、展现绿色竞争力的核心要素。2025年4月30日，财政部与生态环境部联合发布的《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）（征求意见稿）》（以下简称《气候准则征求意见稿》）意义非凡。它以鲜明的中国特色和务实的实践导向，为企业构建气候信息披露体系提供了本土化指引，标志着我国在可持续披露准则建设方面迈出了重要一步。

一、四大支柱，搭建企业气候治理坚实框架

《气候准则征求意见稿》共计六章47条，围绕治理、战略、风险和机遇管理、指标和目标这四大支柱展开，构建起覆盖企业全生命周期的气候管理体系，推动可持续发展从理念逐步转化为实际行动：

（一）治理先行：将气候责任融入企业核心

从企业治理层面来看，准则促使企业把气候因素深度融入治理架构，明确治理机构在气候相关风险和机遇管理中的具体责任，推动企业从战略高度重视气候问题，进而提升企业的气候治理能力。比如，要求企业明确董事会或管理层在气候风险监督中的职责，其中包括披露气候目标与高管薪酬的挂钩机制，这使得气候治理从“可选项”转变为“必选项”。

（二）战略重构：在气候挑战中谋划长远发展

在战略规划方面，准则要求企业披露战略和商业模式对气候相关变化的韧性分析。这引导企业在制定战略时充分考虑气候风险与机遇，合理调整业务布局，积极探索绿色发展新路径，增强企业在气候变化背景下的长期竞争力，确保企业战略能够经受住气候风险的考验。

（三）风险管控：将气候风险纳入企业风险管理体系

在风险管理与机遇把握上，准则要求企业全面披露气候相关风险和机遇的识别、评估、排序与监控流程，以及这些流程如何融入企业整体风险管理体系。这有助于企业更敏锐地察觉气候风险，提前制定应对策略，降低潜在损失。此外，准则强调风险穿透式管理，要求企业披露供应链（范围三）排放，推动汽车、电子、金融等行业建立全产业链减排责任体系，实现全链条管控气候不确定性。

（四）指标量化与目标责任：用数据展现绿色发展绩效

准则对温室气体排放等关键指标提出了披露要求，促使企业量化自身气候相关绩效，设定科学合理的减排目标，并为实现这些目标优化生产流程、改进技术工艺，推动企业切实履行减排责任，为我国“双碳”目标的实现贡献力量。

二、对标国际，走出中国特色实践之路

《气候准则征求意见稿》在借鉴国际财务报告可持续披露准则（ISSB S2）核心框架的基础上，紧密结合中国法规制度和产业实际情况，形成了三大独具特色的亮点：

（一）聚焦本土需求，深化气候影响披露

考虑到我国企业运营所处的复杂政策与市场环境，该准则首次明确要求披露“气候相关影响信息”。这一信息涵盖了企业活动对气候的直接和间接影响，像碳配额交易、绿色技术创新等，同时也包括气候风险对财务报表产生的具体影响。

（二）锚定“双碳”目标，强化本土核算标准

与国际通用标准有所区别，该准则要求企业依据国家相关部门制定的碳排放核算标准来披露温室气体排放情况，并对范围一、二、三排放的具体分类和披露要求予以明确。对于钢铁、电力等重点行业，更是着重强调要结合国内产业结构特点，对排放源进行细致分析，从而确保核算结果能够精准反映中国企业的碳足迹特征。

（三）突出创新驱动，激发绿色发展活力

准则特别关注企业应对气候变化的创新举措，要求企业披露绿色技术研发、低碳产品认证、循环经济模式等实践成果。此外，若企业发生碳排放权交易、购买绿色电力证书、开发温室气体自愿减排项目、购买碳信用、签订可再生能源合同等交易或事项，还应当披露与之相关的资本化成本、费用化支出、收益或损失，以及这些交易或事项对下一年度报告期间相关财务报表的影响。这样的披露要求紧密贴合国内碳市场的建设进程，能够为利益相关方提供更为精准的决策依据。

三、破解实施难题，构建渐进式披露生态

许多企业在面对可持续信息披露时，常常因较高的披露要求和高昂的成本而有所顾虑。实际上，对于可持续信息披露，需要从多个层面来理解披露程度，包括企业是否进行披露、按照何种标准模式进行披露，以及披露内容所反映的企业可持续发展能力水平。由于企业规模和发展阶段各不相同，可持续信息披露是一个循序渐进、逐步提升的过程。

为了鼓励和推动更多企业参与到可持续发展事业中，《气候准则征求意见稿》与S2基本原则保持一致，引入了相称性原则。该原则允许企业在识别气候相关风险、机遇和影响，确定气候相关风险或机遇的预期财务影响，开展气候相关情景分析，核算范围三温室气体排放等工作时，使用报告日合理且有依据的信息（获取这些信息无需付出过多成本或努力），无须不惜代价地详尽收集所有相关信息。

企业要认识到，通过可持续信息披露展示自身支持可持续发展的意愿、能力和行动，本身就是一个持续渐进的过程。企业需要持续向投资者合理传递公司的价值观和使命，以此彰显公司长期价值创造的动力和决心。

四、拓展企业碳责任边界：推动企业价值链绿色转型

尽管在核算范围三温室气体排放时，企业可根据相称性原则酌情处理，但《气候准则征求意见稿》仍要求具备相应能力的企业披露范围三温室气体排放。这部分排放指的是企业价值链中发生的间接温室气体排放（不包含在范围二温室气体排放内），涵盖上游和下游十五类活动所产生的温室气体排放。企业披露范围三温室气体排放，不仅可以证明其供应链减排成果，反映企业推动价值链整体实现碳减排的意愿和能力，还能展现企业推进可持续发展战略的格局与决心，进而获得更广泛利益相关者的认可与支持。

在温室气体排放范围三的金融企业信息披露方面，《气候准则征求意见稿》要求金融企业披露融资排放信息。这将有效推动金融企业实现绿色转型，控制转型风险。以往，企业传统财务报表往往未考虑气候风险因素，金融企业投资风险敞口也常常忽视气候相关风险（如物理风险和转型风险）。通过披露融资排放信息，金融机构能够从新的维度对金融投资进行重新分类评估，对高碳排放的投资产品和领域实施必要的资产减值计提和更为严格的风控标准，切实推动金融机构按照可持续发展的逻辑进行资源配置。

五、强化责任与承诺：让转型融入企业经营管理实践

《气候准则征求意见稿》还涉及企业如何通过强化内部管理责任体系来落实可持续行动战略，这再次表明准则的实施对企业的影响不仅仅体现在信息披露上，更关乎企业切实的战略规划与经营管理活动。

企业可以通过这方面的信息披露，向信息使用者展示公司实施可持续发展战略的具体行动与承诺。例如，内部碳定价信息披露能够反映企业内部资源配置和管理评价符合可持续发展目标逻辑，有助于将企业整体可持续战略与组织内部各单位和人员紧密联系起来，使企业的理念和方向融入每个下属单位和个人的行动中，通过内部成本度量来落实经济责任。同样，披露气候相关目标以及管理层薪酬相关性信息，既能向信息使用者反映公司应对气候相关风险和机遇的整体进展，也体现了一种承诺责任，并且通过明确的薪酬考核体系监督管理层切实履行责任，努力实现目标承诺。

六、强化财务相关性：促进报告体系深度融合

《气候准则征求意见稿》着重强调气候相关风险和机遇财务影响的披露，凸显公司会计报表系统与可持续发展报告之间的相关性，这也是ISSB主导的可持续信息披露体系区别于其他国际组织标准的显著特征之一。

通过披露气候相关风险和机遇对企业报告期间财务报表的当期及预期影响，以及公司为实施可持续发展战略所需的资金安排计划，将可持续报告信息与公司财务信息紧密结合。对气候相关风险和机遇的财务影响进行分析，不仅需要结合气候相关情景进行识别和评估，这对现有会计确认计量提出了挑战；同时也对公司未来战略行动和资源配置提出了要求，促使公司通过战略设计和预算资源安排，真正将可持续发展行动落到实处，彰显出可持续发展并非仅仅停留在宣传和披露口号上，而是要切实体现在企业有规划的实践中。

结语：从披露迈向行动，共筑气候韧性未来

《气候准则征求意见稿》的发布，标志着中国企业气候治理进入“精准披露、有效行动”的新阶段。它不仅是一份信息披露规则，更是企业重构竞争力的路线图。通过将气候因素全面嵌入战略、财务、运营的全流程，企业能够在低碳转型中抢占先机，为全球可持续发展贡献中国智慧和实践方案。

我们坚信，每一家企业的绿色行动都将汇聚成推动世界气候治理的强大力量。让我们以该准则为起点，从信息披露走向实际行动，共同推动我国企业可持续发展事业迈向新的征程。