据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，近年来，一些地方通过违规实施与税收挂钩的财政返还等方式，招引仅从事开票业务的空壳企业落户。一些企业通过关联方之间“循环开票”等方式人为做大销售规模，以获取融资等便利。这种“开票经济”破坏了市场公平竞争环境，割裂了全国统一大市场。今年以来，税务部门深入纠治“开票经济”涉税问题，取得初步成效。

发票数据显示，今年一季度，违规招商引资企业较为集中的废弃资源综合利用、再生物资回收、矿产品建材及化工产品批发、组织管理服务、信息技术咨询服务、道路货运服务等六类行业开票金额同比下降4.4%，降幅较去年全年扩大3.1个百分点。其中，中部地区整治效果尤为明显，六类行业开票金额同比下降6.7%。

违规招商引资企业较为集中的行业往往具有“轻资产、多空壳、用票频、链条长、返税高”等特点，各地税务部门紧盯重点行业，对违规行为严查快处，持续清存量、遏增量，推动全国违规开票企业户数、开票金额持续下降。

上海国家会计学院副教授葛玉御表示，从数据可以看出，税务部门整治“开票经济”的成效初显。

葛玉御说：“废弃资源、道路货运等六个行业因行业特性是‘开票经济’虚开发票的高风险领域，开票金额下降，特别是降幅的扩大，反映了‘开票经济’的治理成效，尤其中部地区更为显著。一些‘卖票的’依赖税收洼地没有真实交易，在强监管之下不敢再违法乱来，既能保护税源，又能促进相关行业的规范发展，共同助力全国统一大市场建设。”

税务部门在排查中发现，一些企业出于做大业绩、获取融资等目的，在不实质转移货物所有权情况下，频繁买卖“仓单”实现“走账走票不走货”，或通过关联企业之间“循环开票”“相互开票”，虚增经营业绩，造成“数字繁荣”假象。

在四川，税务部门发现，个别企业为获得银行更大的融资额度，频繁从事“仓单”等货权交易，注水经济数据。

四川省税务局征管和科技发展处副处长李勇介绍：“我们既及时对该类企业采取调减发票授信额度、按日监控开票金额等分类处置措施，防范税收风险，又将有关信息推送相关部门，避免引发其他风险。”

今年以来，各地纠治“循环开票”“相互开票”取得初步成效，此类企业较为集中的批发业开票金额同比下降2.5%，其中煤炭及制品批发业、金属及金属矿批发业开票金额同比分别下降7.1%和5.7%。

国家税务总局甘肃省税务局货物和劳务税处副处长焦晓云介绍，他们结合地域发展实际，深入分析研究中药材、农产品发票监管中存在的核定增值税进项税额难等问题，建立省市县三级财税管理协同工作机制，精准查处农产品发票虚开行为。

焦晓云说：“2025年6月以来，在农产品发票开票金额同比下降14.43%的情况下，农产品相关行业增值税同比增长16.67%。”

葛玉御表示，这“一增一降”直观说明纠治“开票经济”有效挤掉GDP的“水分”，规范了经济税收秩序。

葛玉御说：“因为很难让农民去税务局开票，所以农产品领域有‘反向开票’，但这导致了农产品领域虚开问题突出。农产品开票金额下降而相关行业增值税增长，恰恰说明治理农产品‘开票经济’卓有成效，有力保护了税源，维护了经济秩序。”