秦月星 |《财政研究》秦月星 张宇燕：特朗普政府“大重构”对美元地位的影响及人民币国际化基本思路

题目 

特朗普政府“大重构”对美元地位的影响及人民币国际化基本思路

作者 

秦月星，上海国家会计学院

张宇燕，中国社会科学院大学

期刊

《财政研究》2025年第5期(总第507期)

 文章简介

美元在国际货币体系中的霸主地位，与二战后美国政府主动引导是分不开的。二战尚未结束，美国积极争夺国际货币主权，在强大经济和军事实力捍卫下，推动建立以美元与黄金挂钩、其他货币与美元挂钩的布雷顿森林体系，从制度安排上确定美元的核心地位。随后，美国利用“马歇尔计划”等援助计划，扩大美元在境外流通量和流通域，但 “特里芬难题” 不断暴露，布雷顿森林体系最终瓦解。此后，美国政府推动建立美元锚定石油交易机制，推动石油美元购买美国国债，从而形成美元供给创造美元需求。美国政府还积极推进经济全球化和金融自由化提升美元国际影响力，美联储通过双边货币互换机制发挥全球央行“最后贷款人”作用，进一步增强美元网络化效应，推动美元在国际货币金融体系享有“嚣张的特权”。

特朗普再次入主白宫之后，试图协同使用关税、汇率和安全等工具推动全球贸易与金融秩序“大重构”，以实现所谓的“美国再次伟大”。特朗普政府“大重构”主要体现在国际规范、盟国体系、大国关系以及美国国内政治四个相互关联的维度上，其中，2025年4月2日宣布的超预期、无差别的对等关税政策的冲击最大。特朗普政府此后虽对绝大多数国家/地区推迟90天实施“一国一税率”的更高关税，但国际社会对特朗普政府政策动向高度警惕，担忧其对国际秩序“大重构”意味着美国正在摒弃其在二战后推动构建的全球贸易体系，由国际贸易金融体系的构建者摇身变成国际秩序的解构者、从经济全球化的推动者蜕变为逆全球化的急先锋。

客观上看，二战后持续80年的和平基础不再稳固，全球性的社会、经济和政治等方面结构性矛盾越来越突出，存在改革的必要性。但特朗普政府“大重构”忽视长期以来形成的国际国内规范，以“重拳出击、反复无常”方式施政，对全球贸易和金融秩序带来巨大冲击，损害美国的国际信誉，引发国际社会对美元信用的担忧，侵蚀美元在国际货币体系享有“特权”的逻辑基础。在金融数字化和地缘政治等因素加持下，“去美元化”和国际货币体系多元化成为改革方向，这为人民币国际化提供新契机，也带来挑战。

人民币国际化是一项长期而复杂的系统工程，不仅涉及经济问题，还涉及意识形态和国际政治因素。近年来，人民币国际化虽取得积极进展，但也面临国际货币惯性阻碍、西方国家主导的多边治理规则制约等挑战。在特朗普政府“大重构”、美方对华极限施压背景下，中美围绕国际货币金融领域主导权之争将会更加激烈。在此背景下，中国应坚持底线思维，统筹发展与安全，加强顶层设计，稳慎扎实推进人民币国际化。当务之急，应不断提升国家信誉，持续增强综合实力，有效提高金融效率，加快构建人民币国际循环体系，并借力数字人民币推动人民币国际化。

（本文内容由作者提供，仅代表作者个人观点）

论文框架概览

参考文献引用格式

秦月星,张宇燕.特朗普政府“大重构”对美元地位的影响及人民币国际化基本思路[J].财政研究,2025(5):18-28.