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  媒体报道

这,是一场改革
上海国家会计学院 2013.10.22
通讯员:曹巧波

 

   9月29日,中国(上海)自贸区挂牌成立。为集中阐释其背景、定位和发展方向,理解自贸区的推进和金融改革之间的逻辑关系,10月19日下午,上海国家会计学院特别邀请到上交所、上海保监局和上海对外经贸大学的学者官员进行了全方位解读。
  上交所首席经济学家胡汝银:成功的改革需要知行合一
  胡汝银先生1988年毕业于复旦大学,获经济学博士学位,并曾两度荣获孙冶方经济科学著作奖。1997年至今,他一直任职于上交所研究中心。
  在简要回顾近现代经济发展史后,胡博士说,在各种现实困境的倒逼下,我国必须启动新一轮的改革。其核心任务就是理顺政府和市场的关系,释放市场活力,提升整个社会、经济的运行效率。“上海自贸区建设是新一轮改革开放的第一步。”他认为,自贸区有两大战略使命,一是转变政府职能,构建有限政府,二是提升开放水平,推动人民币国际化和开放资本账户。
  谈及国内金融发展的局限,胡博士举例说,“交易所搞一个国际板,多少年搞不了。在国外几个月就可以做成的事情,我们几年还做不成,怎么会有效率,怎么可能有效率呢?怎么可能成为全球领先的国家呢?一定要和这些东西决裂,否则就不可能有光明的未来。”
  为保证改革成功,胡博士认为要在两方面有所突破:顶层设计和执行力,要做到知行合一。“必须改革目前在岸市场的状态,不能把这些复制到离岸市场。”而为防范风险起见,“我一直的观点是要使在岸市场变得很强大,这是发展自贸区离岸金融市场的根本。如果国内的市场没有做好,我们就把所有的资产都放到离岸市场,就相当于晚上睡觉之前,把家里所有的财产、值钱的东西都放到门外去了,谁来保护你?”
  “最后要容忍失败。对失败的零容忍只能导致市场僵化,最终导致市场的发展停滞和整体的失败。在这一点上,我们要反思很多东西。过去我们有很多错误,往往是因噎废食。整个社会一人生病,大家吃药,一个人犯罪,把所有人的手脚都捆起来。当然,正如习总书记所说,也不能在根本问题上出现颠覆性错误。”
  上海保监局副局长李峰:记住,这是重大国家战略!
  李峰局长参与了自贸区方案的设计,谈到对自贸区的理解,他开宗明义说:“商务部国际司司长张克宁的定义是:所谓自由贸易区,不是指在国内某个城市划出一块土地,建立起的类似于出口加工区、保税区的实行特殊经贸政策的园区,而是指两个或两个以上国家或地区通过签署协定,在WTO最惠国待遇基础上,相互进一步开放市场,分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,在服务业领域改善市场准入条件,实现贸易和投资的自由化,从而形成涵盖所有成员全部关税领土的‘大区’。”
  我们面临的国际背景就是在欧美着力推动的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)中,我国被孤立。
  “自贸区的意义,我归纳为三句话。一,也是最重要的一句话,大家一定要记住,‘这是一个重大的国家战略’。二,是深化改革的需要,打造中国经济的升级版。按上海市一位领导的话说,就是不要政策的一个红包,要改革的红利。三,以市场为突破口,以离岸促进增量。”李局长说。
  他总结了自贸区的几个重要特点,一是开放领域,从贸易到投资;二是管理方式,从正面清单到负面清单;三是市场环境,由非国民待遇到全面公开竞争,由选择性的权益保护到全面性的权益保护;四是开放范围,由提供关境上的公平环境转向境内的公平环境。
  李峰局长介绍说,保监会也非常支持自贸区建设,并推出了八项政策,包括支持在自贸区设立外资专业健康保险机构、支持保险公司在自贸区设立分支机构、支持上海开展航运保险等等。
  上海对外经贸大学副研究员彭羽:回归企业需求
  彭羽博士统计发现,挂牌前的上海综合保税区有企业1万多家,其中80%以上为物流企业。所以,它还是以货物贸易为主。“但是,ICT技术(信息、通信和技术三个英文单词的词头组合,合成信息通信技术。)的发展使得企业的业务模式开始往服务贸易发展。”加之多边谈判受阻、国内经济升级的需要,自贸区应运而生。
  回到企业的需求,彭博士总结为三点:一是离岸贸易,二是跨国公司地区总部运营需求,三是融资租赁。
  相应的,他探讨说,是否可以在在岸账户和离岸账户之间实现流动;是否可以为企业总部资金池业务的开展提供便利,给一定额度的外汇资金进行运作;如果通过融资租赁推动利率市场化,以及相应审批制度的改革等等。
  注:本文系根据现场速记整理而成,未经嘉宾本人审核。如需引用,请联系嘉宾本人。
  (编辑:李泓)

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