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上海国家会计学院党委关于巡视整改情况的通报
日期:2022-06-08
  按照财政部党组统一部署,2021年5月25日至6月11日,部党组第一巡视组对上海国家会计学院进行了巡视和选人用人专项检查。2021年8月12日,巡视组向上海国家会计学院党委反馈了巡视意见。学院随即开展了为期三个月的集中整改。按照财政部党组巡视工作领导小组办公室统一部署,根据党务公开原则和巡视工作有关要求,现将整改情况予以公布。
  一、提高站位,夯实整改的思想和组织基础
  (一)班子带头,统一思想。
   收到巡视反馈意见后,院党委第一时间召开党委会和巡视整改工作会,进一步学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,持续提升对巡视的政治属性、问题意识的认识,把巡视整改作为学院重大的政治任务抓严抓实。
  (二)严密组织,责任到位。
  院党委成立巡视整改工作小组,党委书记任组长,班子其他成员任副组长,各部门负责人及支部书记为组员。同时成立小组办公室,实行分人包片、挂牌督战和销号管理。党委会定期评估整改成效,完成的销号,未完成的警示。
  (三)全员参与,细化落实。
  党委书记落实整改第一责任,统筹把握整改要求,班子成员落实“一岗双责”,牵头分管部门认领任务,明确整改举措。班子讨论确定整改方案和问题清单、任务清单、责任清单。各部门对照方案制定各自整改清单,进一步细化落实。

  二、立行立改,全面落实巡视整改要求
  院党委班子每月召开2次党委会,专题研究巡视整改。确定23项整改任务,形成84条具体举措,明确责任人、责任部门和整改时限。院党委特别注重以制度性、机制化安排解决问题,新制定制度33项,修订制度13项,统筹“当下改”与“长久立”,推动高质量完成巡视整改任务。
  (一)在学习贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实部党组工作要求方面。
  1.针对理论学习不系统不扎实问题,主要从2个方面进行整改。一是制定《进一步规范和加强党支部理论学习的指导意见》,党委班子完善班子政治学习机制化安排,带头加强学习,强化系统学、讨论学和学用结合,引领学院发展。二是督促各部门(支部)梳理上报年度理论学习清单,加强学习计划性和创新性,创新政治生日、以考促学、电影党课等学习形式,督促学以致用,切实推动事业发展。
  2.针对思政教育有短板问题,主要从6个方面进行整改。一是成立思政课程和课程思政建设专题研究小组,制定《思政课程体系建设工作方案》《课程思政教学指南》以及对标达标清单、相关部门思政课程建设工作方案等,对思政教育进行顶层设计、专题研究和具体落实。二是各部门结合业务特点制定思政教育工作方案,建立课程体系。三是建立班子成员带头讲思政课机制,党委书记不定期深入课堂听思政课,加强指导和交流。四是制定实施《研究生“四史”学习教育实施方案》,丰富学习形式,提升学习主动性。五是加强思政课教学方法研究和教学设计,开展多场次培训和研讨。六是建立学生思政调研机制,开展多次调研,提升思政教育针对性。
  3.针对学院发展目标还不够精准问题,主要从3个方面进行整改。一是系统学习习近平总书记关于财政、会计、人才培养的重要指示精神,与学习贯彻《财政部关于强化国家会计学院职能定位推动学院“十四五”时期高质量发展的意见》相结合,制定高质量发展方案。二是修订发布《学院“十四五”发展规划纲要》,广泛凝聚发展共识。三是加强员工国情院情教育,开展骨干员工对发展目标、挑战和路径的研讨,促进形成发展合力。
  4.针对聚焦主责主业不够有力问题,主要从6个方面进行整改。一是开展企业总会计师、会计师事务所合伙人能力框架研究,形成系列研究报告和培养方案,研究制定全国高端财政人才培养建议方案,积极服务财政工作。二是创新人才培养项目和课程设计,提升高端财经人才培养能力。三是修订发布《优秀科研成果奖励细则》等,激励教师服务国家战略和财政中心工作。四是加强政产学研融合的特色化研究生培养,实施一系列创新培养举措。五是完善政研产学平台,与相关机构建立起多维度的对接合作机制,促进人才培养、智库服务、助力经济发展多赢。六是规范兼职导师管理,加强师生互动联系,提升研究生实务能力。
  5.针对创新推动事业发展不足问题,主要从4个方面进行整改。一是制定实施数字化、国际化发展战略,打造国际化教育品牌,提高人才培养针对性,推动学院内涵式发展。二是加强开源节流,积极拓展高端财会人才培养新项目、新模式,组织申报各类国家级、省部级基金项目和横向课题。严格经费审批,加强预算控制,积极落实“过紧日子”要求。三是统筹防疫和发展,努力完成既定教学任务,加强线上管理,确保教学质量,努力将疫情对业务影响降至最低。四是推动重启三期工程建设,积极拓展发展资源。
  6.针对服务财政中心工作机制化引导推动不够问题,主要从4个方面进行整改。一是加强与部内司局对接,主动了解政策研究需求,搭建高水平研究团队,跟进《决策参考》的反馈与批示情况,营造全员参与智库建设的氛围。二是优化年度工作要点编制,着力落实服务财政中心工作具体举措。三是修订《科研工作量折算细则》,激励教师全方位服务财政工作。四是加强教师思政教育,开展初心使命研讨,提高服务财政中心工作主动性。
  7.针对为财政中心工作提供智力支持不够问题,主要从3个方面进行整改。一是加强财税政策研究,积极承接财政部及相关司局课题,建立专业人才支持通道,提升决策研究水平和政策分析能力。二是制定《研究中心(研究院)考核管理办法》,加强研究中心(研究院)过程管理。三是规划智库研究重点领域,加强前瞻性研究,建立智库成果遴选机制,提高智库产出质量。
  (二)在落实全面从严治党战略部署、履行“两个责任”方面。
  1.针对推动全面从严治党存在薄弱环节问题,主要从4个方面进行整改。一是制定全面从严治党年度任务安排,层层压实责任。二是制定纪委全面从严治党监督责任清单,明确纪委、纪委书记和纪委委员的监督责任。三是班子成员加强对所在支部和联系支部的指导,定期讲好党课。四是班子成员党建业务两手抓,引领支部对接党和国家重大战略抓好政治建设和业务发展,指导支部攻坚克难。
  2.针对管党治党存在“宽松软”情况问题,主要从5个方面进行整改。一是班子强化学习党内政治生活要求,进一步增强政治意识。二是班子加强民主生活会前专题政治学习,为民主生活会打牢思想基础。三是建立个人事项填报提醒指导机制,提高党员干部思想认识。四是开展人事、外事等相关政策宣讲,提高党员干部规矩意识和法律意识。五是修订发布《员工因私出国(境)管理办法(暂行)》,加强刚性约束。
  3.针对推动纪检部门强化监督不够问题,主要从5个方面进行整改。一是制定发布《纪委会会议议事规则》等,加强制度保障,压实纪检干部责任。二是建立纪委中心组(扩大)学习机制,提高纪检干部履职能力。三是增加1名专职纪检干部,充实纪检工作力量。四是指导纪检干部用好“四种形态”,加强日常提醒和监督。五是强化重要节假日前常态化廉政提醒,切实提醒到位。
  4.针对执行会计制度不够到位问题,主要从2个方面进行整改。一是加强对相关会计制度的学习和理解,增强财务人员合规意识。二是制定发布《学院会计政策变更管理办法》,进一步规范报批流程和决策程序。
  5.针对资产报废处理相关问题,主要从2个方面进行整改。一是制定发布《学院资产处置管理办法》,规范资产处置。二是调研借鉴其他单位经验,提高资产管理效能。
  6.针对绩效工资分配存在一定内控风险问题,主要从2个方面进行整改。一是完善绩效工资分配管理办法,防范廉政风险。二是做好绩效工资相关决策的记录工作。
  7.针对教职工管理存在薄弱环节问题,主要从2个方面进行整改。一是制定发布《教师院外授课管理办法(试行)》等制度,增强教师向心力。二是构建教师服务学院多元化机制,引领教师服务学院发展。
  8.针对形式主义仍然存在问题,主要从2个方面进行整改。一是优化研究中心布局,建立研究院管理办法等制度,整合设立智能财务研究院,督促研究中心做大做强。二是确定三个重点智库建设方向,积极打造智库研究高地。
  (三)在落实新时代党的组织路线、队伍建设和组织建设等方面。
  1.针对班子建设有短板问题,主要从5个方面进行整改。一是班子开展民主集中制专题学习,提高班子集体领导能力。二是班子成员带头改进工作方式方法,严格落实民主集中制。三是完善党委会议事回避制度提醒机制,严格执行议事回避制度。四是建立党委会和院长办公会签批机制,加强党务和政务公开。五是进一步规范会议记录载体、格式和内容,严格落实民主集中制。
  2.针对干部队伍建设存在薄弱环节问题,主要从5个方面进行整改。一是学习落实中央关于人才工作的最新精神,加强干部队伍建设规划。二是加快年轻干部选拔任用,优化干部队伍结构,改善薄弱环节。三是完善知事识人体系,给年轻干部“压担子”,加强干部日常考察。四是加强干部内外交流,提高综合素质和工作能力。五是改善沟通和激励方式,进一步提升员工凝聚力和归属感。
  3.针对师资队伍不够强问题,主要从5个方面进行整改。一是培养与引进并举,着力培养学科带头人,加强青年教师培养。二是加强教研部基层党组织建设,提高教师思想政治素养。三是对接财政部需求,鼓励教师岗位交流。四是培育优秀教学成果奖,启动院级评选,积极申报省部级奖项。五是综合运用考核与评优,优化考察范围,形成正向激励,激励教师担当作为。
  4.针对学院党委对基层党建工作指导督促力度不够问题,主要从3个方面进行整改。一是加强对基层党建的系统谋划,建立健全支部共建联建机制,鼓励支部“走出去”,以党建为纽带推动事业发展。二是加强学生党支部理论教育的工作指导,健全青年理论学习机制,指导团委联合后勤部谋划低碳校园建设,引领学生党员参与学院发展。三是健全党建工作闭环机制,加强基层党建过程指导,着力发挥示范支部引领作用。
  5.针对部分基层党支部管理比较松散等问题,主要从3个方面进行整改。一是规范支部记录,加强台账管理,推出电子支部工作记录本,提高工作效率。二是强化标准化规范化建设,督促落实组织生活“规定动作”,常态化推进各项学习活动。三是严格执行组织生活定期检查机制,对个别记录不规范支部进行警示和督促整改。
  6.针对研究生党支部建设薄弱问题,主要从3个方面进行整改。一是建立党委办公室、研究生部党支部、研究生党总支学生党建工作联席会议机制,统筹指导研究生党建工作。二是完善研究生自主开展党建活动常态化机制,推出“党员驿站”、党员实践教育基地,激发学生主体意识。三是开展研究生党建工作能力专题培训,强化学生党务工作者标杆意识和履职能力。
  7.针对激励干部担当作为不够问题,主要从3个方面进行整改。一是强化正确选人用人导向,加强考核与选拔、评优、续聘、绩效等工作的结合,充分发挥激励鞭策作用,大力营造担当作为浓厚氛围。二是加强制度建设,建立紧密对接财政中心工作的鲜明发展导向。三是树立优秀员工典范,突出正向激励,真情关爱员工。
  (四)在落实巡视、审计整改不到位方面。
  针对个别巡视反馈意见落实整改不到位问题,主要从5个方面进行整改。一是成立巡视整改工作领导小组和工作办公室,全面落实整改主体责任,明确整改任务,层层压实责任。二是制定《学院纪律检查委员会工作规则》,督促相关部门就内审发现问题开展整改。三是制定制度规范合作单位收益分配,严控廉政风险。四是修订货物与服务采购、工程采购等管理制度,切实加强内部控制。五是督促思耐公司制定《公司业务合作服务商管理暂行办法》,做好服务商遴选、管理和考核,严控发展风险。

  三、谋划长远,以巡视整改为契机推动学院发展
  部党组第一巡视组反馈巡视意见以来,院党委不断提高政治站位,优化工作方法,切实以整改促进学院政治建设和事业发展。同时,院党委也意识到,巡视整改不可能“毕其功于一役”,在今后的工作中仍要持续推动整改,不断巩固整改成效。
  (一)党委班子以上率下,持续落实整改要求。院党委班子成员要进一步加强政治建设,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终做到“两个维护”,不断提高政治三力,持续落实巡视整改,服务财政中心工作。
  (二)加强监督检查,确保整改成果产生实效。院党委要切实履行全面从严治党主体责任,层层压实责任,落实各项制度化、机制化安排,将整改成果融入具体工作,督促整改产生实效。
  (三)强化统筹协调,形成学院创新发展合力。院党委要把落实财政部党组对学院高质量发展的要求与整改工作充分融合,加强学院“十四五”规划的细化落地,加快推动建设国际知名会计学院。


中共上海国家会计学院委员会
2022年6月8日